烟草在线据《永州日报》报道　　湖南永州烤烟产业起步于上世纪六十年代，至今已走过半个世纪不平凡的发展历程。尤其九十年代中期跌入低谷以后，历经新世纪第一个十年的恢复发展，到“十二五”，步入平稳发展的最佳时期，质量效益不断攀升，产业规模稳步做大，现代烟草农业建设成就斐然。认真总结永州烤烟产业发展经验，对于促进我市现代农业，尤其是烤烟产业的健康持续发展具有重要意义。

　　一、“十二五”成绩斐然

　　“十二五”的发展，主要体现四个方面的成效。——产业基础进一步夯实。烟叶基础设施日趋完善。从2005年开始，经过10年大规模烟水、烟路和烟叶工场建设，全市建成高标准基本烟田67万亩，建成育苗、烘烤、分级工场74处，总面积132万平方米，配套农机具6172台（套），同时争取到新田金陵、宁远金钩挂、江华清江三个补贴资金均在亿元以上的水源项目。这些项目的实施，极大地改善了烟区生产生活条件，提高了抵御自然灾害能力，提升了烟叶综合生产水平。烟叶生产技术体系不断完善。在长期实践探索的基础上，我市制定出台了《九嶷金叶烤烟生产综合标准化体系》，2011年被确定为全国烤烟标准化示范区；2012年6月，在永州烟科所和中南站永州基地基础上，挂牌成立了永州市烟叶生产技术中心，为烟叶生产技术的持续进步提供了有力支撑。烟叶种植主体趋于稳定。近些年里，烟草行业多项惠农措施连续出台，特别是烤烟收购价格连年调高，烟叶生产比较效益保持稳定，农民种烟积极性高涨，一批现代职业烟农应运而生。

　　——浓香型特色进一步彰显。永州得天独厚的自然生态条件，使其成为全国烤烟生产八大优势区之一。所产烟叶浓香风格突出，香气浓郁饱满，焦甜感明显，内在品质好。随着技术的进步和品种的改良，浓香型特色愈加明显。2011年，“九嶷金叶”获湖南省名牌产品称号。永州烟叶质量连续9年受到国家局通报表扬。品牌赢得市场。进入“十二五”以来，全国各大卷烟企业对我市的提报计划每年都在100万担左右，现已有上海烟草集团、湖南中烟、浙江中烟、广东中烟等十多家工业企业，先后抢滩永州兴办其原料基地。

　　——经济社会效益进一步显现。烤烟产业是我市历届领导班子历经数十年努力培育起来的优势产业，承载着农民增收、政府增税、市域经济发展的希望。首先，对农民增收致富发挥了促进作用。以2014年为例，全市实际种植烤烟27.8万亩，农民种烟总收入10亿元，烟农户均种烟收入达7.3万元。“八十年代靠种烟脱贫、九十年代靠种烟建新房、新世纪靠种烟全面奔小康”，这是永州烟区发展变化的真实写照。其次，对市域经济发展发挥了支撑作用。我市的烟草产业，从烤烟的生产收购、烟叶复烤加工、到卷烟制造销售，已形成一条完整的产业链条。去年，生产烟叶61.4万担，烟叶和卷烟销售收入64亿元，零陵烟厂产值60亿元，加上永州复烤厂产值2亿元，整个烟草产业已形成130亿元的总产值。对市域经济的发展，可谓举足轻重。宁远县近年产量突破20万担，成为全省第二大产烟县，烟叶三项税收近亿元，烤烟生产和卷烟销售成为该县第一大税源。再次，对烤烟产区基础设施投入发挥了主体作用。从2005年至今，我市从国家烟草局和省烟草局累计争取项目资金18.8亿元，使全市烤烟产区的基础设施条件得到根本性改观。这笔巨大的投资，相当于同期所有涉农部门对全市大农业常规性投入的总和，足见意义非凡。

　　——示范引领作用进一步抢眼。这些年来，我市在现代烟草农业建设上持续用力，效果明显。两头工场化、田间机械化、服务专业化，积极构建“种植在户、服务在社”的现代组织模式，现代烟草农业发展初现端倪。2012年7月，全省现代烟草农业现场会在我市召开，永州的做法和经验，得到与会领导和专家的首肯。烟草行业的成功实践，为整个大农业的发展提供了现实借鉴。“现代农业看烟草”，这是全市广大干部群众由衷的赞叹。

　　二、永州烤烟产业发展的启示

　　成效令人瞩目，变化来之不易。回顾过来实践，我市烤烟产业“十二五”持续健康发展，措施做法上主要坚持了“四个注重”。

　　其一，注重加强组织领导。各级党委政府高度重视，是烤烟产业平稳发展的关键性因素。多年来，市委市政府对烤烟这一特色产业，可说是高看一等、厚爱一层。一年一度的烤烟工作会议，市委书记以“致各产区书记、县长一封信”的形式，对烤烟工作进行强调；市长在会上作主题报告，这几乎形成贯例。市“两烟”工作领导小组悉心谋划，精心组织，协调各方。各产区县委县政府注意配强专抓力量，完善优惠政策，强化目标考核，全力推动工作落实。市烟草局和市“两烟办”，以做优做强烤烟产业为己任，强化责任担当，尽职履责，主动作为。市县各有关部门，本着扶持产业、服务烟农的主旨，真心诚意为烤烟产业开绿灯、办实事，形成了齐抓共促的良好氛围。

　　其二，注重适度规模经营。烟叶是一种特殊商品，国家对其生产和收购实行指令性计划。一方面，如果盲目扩大规模，超计划生产，致使烟农种出的烟叶无法全部收购，势必造成烟农利益受损，生产积极性受挫；另一方面，过于机械地死扣计划，而不考虑烟叶生产外部环境的复杂多变和自然灾害频发等因素，其结果很有可能完不成上级下达的任务，既浪费了宝贵的计划资源，又延缓了产业发展步伐。可见，把握好发展的“度”，关乎产业的兴衰成败。我市烤烟生产九十年中期的大滑坡，历史教训深刻。进入“十二五”以来，全市坚持适度规模经营的原则，严格按计划组织生产，做到既稳得住，又控得住，实现了烟叶生产连年平稳发展。2014年，国家烟草局针对烟叶库存多年高危运行的严峻形势，作出了烟叶生产三年调控的决策。为适应宏观形势变化，我市把“严控面积”作为关键举措，实行“三个不种”、“四个严禁”的对策，为坚守计划红线赢得主动，避免了盲目无序发展。坚持适度规模经营，对于烟农来说也至关重要。这几年，根据现有基础条件和生产水平，我们在全市重点发展20亩左右的种植主体，收到好的经济效益。

　　其三，注重维护烟农利益。烟草部门强化“烟农至上”的理念，端正行业经营思想，坚持把维护烟农利益作为工作的出发点和落脚点。在扶持政策上向烟农倾斜。将生产投入补贴、优化结构补贴、特色烟叶价格补贴，以及基础设施投入政策等多项惠农措施，不折不扣地落实到位。从2014年起，全市将烤烟生产纳入农业保险范畴，完善防灾救灾机制，较好维护了烟农利益。在服务烟农上尽心尽力。近些年来，烟草部门通过推行田间工作法，兴办金叶夜校，开展“一对一”服务等，对烟农开展全方位、全天候技术服务，深受烟农欢迎。在收购环节坚持让利于烟农。全面实行预检预约，缩短烟农交烟时间，并对等待交烟的烟农免费提供中餐，特别是鉴于我市每年都有不同程度自然灾害影响的实际，在基本保证纯度前提下，尽量放低目光下线收购，真正做到让利于烟农，广大烟农的满意度进一步提高。

　　其四，注重坚持科技兴烟。在新的形势下，适时转变发展理念，变“做大做强”为“做优做强”，将工作着力点转到科技兴烟、提质提效上来，推动烟叶生产的转型发展。立足于抓优。在品种选择上，坚决杜绝劣杂品种，全市只种植云烟87、k326、湘烟3号三个品种，其中k326的种植面积逐年扩大。立足于抓早。计划早分解，烟田早落实，备耕早启动。全市12月上旬基本完成播种育苗，3月20日以前全面完成移栽，尽量延长烟叶大田生育期。立足于抓“精”。以精益生产为抓手，普遍推行烟田冬季深耕晒垡，精准灌溉、精准施肥、精准施药，努力实现烟叶生产技术的精良化。立足于抓“纯”。坚持以等级纯度为中心，认真做好田间不适用鲜烟处理、烤后去青去杂、初分预检等基础工作，并切实规范专业化分级和散叶收购，促使烟叶质量和等级纯度不断提升。