烟草在线专稿　　烟农专业合作社是重要的新型烟叶生产经营主体，是推进烟草农业现代化的重要力量。近年来，随着现代烟草农业建设推进，各烟区烟农合作社发展加快。有效地促进烟叶生产减工降本、提质增效、增加烟农收入，推进新农村建设，受到广大烟农的点赞。但客观来讲，大多烟农专业合作社建设和运行尚处于初级阶段，部分合作社组建尚欠规范，合作社职责不清、管理缺位依然存在；烟草公司引导烟农组建及运作合作社的能力还需进一步增强；合作社普遍缺乏能组织、懂经营、会管理的带头能人，开展专业化服务的质量需要进一步提高，合作社自我发展、独立运行的内生能力还需进一步增强；开展专业化服务的质量需要进一步提高，合作社自我发展、独立运行的内生能力还需进一步增强。因此，当前和今后一个时期，必须紧密结合本地实际，推进规范发展，以提升合作社服务水平和发展能力为重点，切实加强指导，健全规章制度，加强民主管理，完善运行机制，实现合作社健康运行，激活烟农专业合作社的内生活力。

　　加强宣传培训，推进规范发展。以烟区为重点，充分利用各种培训机构，采取多种形式和各种渠道，以《中华人民共和国农民专业合作社法》、《农民专业合作社示范章程》、《关于引导和促进农民合作社规范发展的意见》等文件为重要内容，对合作社管理人员开展系统地培训宣传，普及合作社规范发展知识。通过宣传培训，使他们深入认识和了解建设合作社的宗旨、目标和任务以及规范化发展的要求，从而自觉遵守合作社章程，不脱离合作社发展规道，促进合作社独立自主发展，不断完善合作社发展制度，规范合作社内部管理，推进合作社健康发展。

　　准确定位，充分发挥职能作用。烟农合作社是烟农自愿联合的互助性经济组织，其性质是以烟农为主要服务对象的服务机构。其与烟站、烟农三者的关系是，烟站为管理主体，主要负责生产、收购管理，技术标准化制定和技术指导；烟农为种植主体，做好“统分结合”“分”的部分，提出服务需求；合作社作为服务主体，组织专业化服务队伍，　接受烟农服务需求，按照烟站提供的技术标准，组织落实专业化服务，做好“统”的服务。当前要做好如下职能服务。一是社会化专业化服务。完善提升机耕、整地、育苗、植保、烘烤、分级等专业化服务，拓展移栽、施肥、采收、运输等专业化服务，构建全方位、低成本、便利高效的服务体系。二是做好物资配送服务。对行业统购的烟用物资，负责由烟站配送到农户，对非行业统购物资如农家肥、燃煤等，合作社统一采购和供应，解决单家独户采购难、运输难的问题。三是做好基础设施后续利用与管护问题。按照“谁使用、谁受益、谁管护”的原则，对基础设施建设集体项目，合作社要统一管理，建立健全管护机制，防止设施损坏。对可经营性资产，开展多元化经营。如利用闲季育苗工场生产特色蔬菜，利用烤房生产平菇，增加经济收入，增强自身发展能力。

　　依靠能人治社，重视培养人才。烟农合作组织建设与发展，很大程度上取决于组织带头人的素质。合作社的管理层人员要经过社员大会民主推选，将有文化、懂技术、善经营、会管理、办事公道的能人担任合作社社长、理事及专业化服务队负责人，并通过各种途径，积极创新各种形式，加强对他们教育培训，使他们掌握合作组织的一般运作原理和管理办法，熟悉党的方针政策，熟悉现代烟草农业、市场经济和经营管理新知识等，提高驾驭管理能力水平，提升服务质量。要注重专业化服务队员人才培养，大力实施培训工程，做好合作社“三师一手”（农技师、调制师、分级师、农机手）队伍建设，培育自身乡土专业人才。针对合作社人才匮乏情况，要加强合作社辅导员队伍建设，将熟悉农村工作、懂技术、懂管理的烟技员委派到合作社作辅导员，帮助合作社完善规章制度，提高规范化管理水平。同时，鼓励农技人员、农村能人、高校毕业生等领头创办合作社，提高合作社依法办社能力。

　　规范管理、建章立制。合作社在发展过程中，必须严格遵循合作社章程，始终将其作为决定合作社发展方向的根本制度。建立健全财务会计、社务管理等各项制度，完善成员账户和档案，使合作社做到依法依规办社、照章程制度办事。要坚持“三会”制度，定期开好理事会、监事会及社员大会，使合作社自觉养成民主决策的良好习惯。

　　让利于民，诚信经营。烟农合作社的主体是烟农，直接与烟农打交道，烟农最关心的是服务质量和服务成本。因此，在服务社员的过程中，要始终秉承诚信经营和“让成员受益”的理念，注重质量和效益，确保服务质优价廉，经营收费以保本薄利为原则，让烟农实实在在享受参加合作社得到的减工降本、提质增效的实惠。

　　加大对合作社发展的扶持力度。烟农合作社是烟农的联合，现在处于发展初级阶段，基础差、底子薄，十分需要各级政府和烟草部门及社会力量加大扶持力度，促其尽快做大做强。完善扶持政策，在技术指导、设施用地、用电用水、税收政策、信贷融资等方面给予支持，财政投资项目要向符合条件的合作社倾斜。