摘要:随着社会经济的发展和消费者需求的变化,烟草行业面临着新的挑战和机遇。如何在保证市场秩序的同时,有效打击涉烟违法犯罪行为,成为烟草专卖管理部门亟待解决的问题。本文基于对烟草专卖管理工作现状的研究,深入剖析现存问题,并提出针对性解决方案,以期为烟草行业的健康发展提供参考。
关键词:烟草专卖管理;精准办案;电子烟监管;市场秩序;数字研判平台
烟草专卖管理在维护国家财政收入、保障消费者权益以及规范烟草市场秩序方面起着不可替代的关键作用。在经济全球化和国内市场经济持续深化改革的大背景下,烟草行业面临着日益复杂多变的市场环境。在这样的形势下,加强烟草专卖管理成为烟草行业实现可持续发展的必然要求。有效的专卖管理不仅能够严厉打击各类涉烟违法犯罪活动,还能为卷烟销售营造健康有序的市场环境,促进烟草行业经济效益和社会效益的协同提升。
一、专卖管理工作的现状
(一)精准办案,彰显执法威力
近年来,烟草专卖管理部门坚决贯彻上级部门的指导思想,以精准高效为导向开展工作。通过组建专班攻坚、强化沟通协调、深挖案件源头、加强数据研判等一系列措施,对涉烟违法犯罪团伙实施了精准打击。网络案件的数量和质量均创近年新高,有力震慑了涉烟违法犯罪行为。同时,为了提升专卖人员的办案能力,各级烟草专卖管理部门还积极举办涉烟犯罪侦办技能提升培训。通过培训,专卖人员与公安人员加强了前置沟通,加速了涉案人员的法律处置进程,促进了案件层级提升。这不仅提高了专卖人员的执法水平,还为打击涉烟违法犯罪行为提供了有力保障。
(二)严管电子烟,规范新兴市场
随着电子烟市场的快速发展,其对传统卷烟市场的冲击日益显著。为了规范电子烟市场,烟草专卖管理部门针对性地加大了对电子烟的监管打击力度。通过制定严格的监管政策、加强市场巡查、开展专项整治行动等措施,有效遏制了电子烟市场的无序发展。同时,还积极宣传电子烟的危害性,引导消费者树立正确的消费观念,为传统卷烟市场的稳定发展提供了有力支持。
(三)严管市场,保障市场稳定
烟草专卖局在维护市场秩序、保障市场稳定方面,始终秉持严格监管的原则。面对复杂多变的市场环境,烟草专卖局不断加强执法力度,严厉打击非法生产、销售烟草专卖品的行为,有效遏制了假冒伪劣产品的流通,保护了合法经营者和消费者的权益。同时,通过建立健全市场监管机制,加强对烟草市场的日常巡查和专项检查,确保烟草产品的质量和安全。此外,烟草专卖局还积极推动行业自律,引导企业诚信经营,营造良好的市场环境。这些措施的实施,不仅维护了烟草市场的公平竞争,也促进了烟草行业的健康发展,为保障国家财政收入和满足消费者需求作出了积极贡献。
二、当前存在的问题分析
(一)市场监管力度有待加强
尽管烟草专卖管理部门在加强市场监管方面取得了显著成效,但仍存在一些不足。一是部分地区市场监管力度不够,导致非法卷烟流入市场的情况时有发生;二是部分专卖人员对市场监管的认识不够深刻,存在监管不到位的现象;三是市场监管手段相对单一,缺乏创新性和针对性。这些问题的存在,严重影响了市场监管的效能和市场秩序的稳定。
(二)电子烟监管存在盲区
随着电子烟市场的快速发展,其监管难度也在不断增加。一是电子烟产品种类繁多、更新换代迅速,给监管工作带来了很大挑战;二是部分电子烟产品存在安全隐患和质量问题,但由于监管手段有限,难以做到全面覆盖和及时查处;三是部分消费者对电子烟的危害性认识不足,容易受到不良商家的诱导和欺骗。这些问题的存在,不仅损害了消费者的合法权益,也给电子烟市场的健康发展带来了隐患。
(三)专卖人员队伍素质有待提高
专卖人员作为烟草专卖管理的主力军,其素质和能力直接影响着市场监管的效能和市场秩序的稳定。然而,当前专卖人员队伍中仍存在一些问题。一是部分专卖人员缺乏专业知识和执法经验,难以胜任复杂多变的市场监管任务;二是部分专卖人员法律意识淡薄,存在违法违纪行为;三是有的专卖人员工作积极性和责任心不强。这些问题的存在,严重影响了专卖人员队伍的整体素质和形象。
三、维护烟草市场秩序的工作举措
(一)加强市场监管,保持高压态势
为了加强市场监管力度,各级烟草专卖管理部门应采取以下措施:合理下达、调整考核目标,可以尝试将月度下达查缴违法卷烟任务改为季度下达,引导专卖人员将更多精力投入到本地市场监管中。加强市场巡查和专项整治行动,对非法卷烟流入市场的情况进行严厉打击。创新市场监管手段和方法,提高市场监管的针对性和有效性。通过这些措施的实施,可以进一步加强市场监管力度,维护市场秩序的稳定。
(二)构建多元协同格局,筑牢市场防线
为了构建多元协同格局,形成打私、打假和市场监管一体化大格局,各级烟草专卖管理部门应采取以下措施:一是进一步完善政府牵头、多部门协作的打击涉烟违法犯罪工作机制;二是整合各方资源,加强与市监、邮管、交通等部门的联动,形成多部门联合执法的长效机制;三是定期召开联席会议和培训活动,及时解决案件办理和市场监管中的难点和堵点问题;四是加强与地方公安机关的协作配合,形成跨部门的联合执法机制。通过这些措施的实施,可以构建起严密高效的防控体系,为卷烟销售营造良好的市场环境。
(三)打造数字研判平台,提升打击精度
为了提升打击精度和效率,各级烟草专卖管理部门应积极打造数字研判平台。一是建立烟警信息研判中心,借助数字化手段对违法卷烟及违法违规大户的行为轨迹进行精准分析;二是实时监测市场动态和潜在违法行为,加强事前监管;三是通过大数据、信息化技术为执法赋能,提高打击物流寄递、专车运输等违法渠道的精准打击能力。通过这些措施的实施,可以进一步提升打击精度和效率,有效遏制违法卷烟流入市场的情况。
(四)开展专项整治行动,规范市场秩序
为了规范市场秩序和维护消费者权益,各级烟草专卖管理部门应定期开展专项整治行动。一是广泛收集线索并对违法违规大户进行约谈;二是重点打击制售假烟、非法运输、无证经营等违法行为;三是通过多轮次的专项整治行动逐步建立起长效的市场监管机制。通过这些措施的实施,可以进一步规范市场秩序、打击涉烟违法犯罪行为并维护消费者权益。
(五)结合地方特色,优化专卖力量配置
为了优化专卖力量配置和提高执法效能,各级烟草专卖管理部门应结合地方特色采取针对性措施。一是针对重点渠道和区域进行分类分析和制定针对性措施;二是加强与地方公安机关的协作配合形成跨部门的联合执法机制;三是通过科学合理的资源配置确保专卖管理工作更加高效精准。通过这些措施的实施可以进一步优化专卖力量配置提高执法效能为卷烟销售的健康发展提供有力支持。
(六)加强专销互动,实现数据驱动监管
为了加强专销互动和提高数据驱动监管能力,各级烟草专卖管理部门应采取以下措施:一是专卖人员与营销人员密切协作深入分析营销数据挖掘异常客户;二是建立数据监管模型精准筛选打击对象;三是定期召开专销联席会议共同研究市场动态并制定应对措施;四是加强与客户的沟通及时了解市场反馈并优化市场管理策略。通过这些措施的实施可以加强专销互动提高数据驱动监管能力为卷烟销售的健康发展提供科学依据。同时也有助于提高市场监管的精准度和及时性确保市场秩序的持续稳定。
(七)促进四员协同,强化内管牵头作用
为了促进四员协同和强化内管牵头作用,各级烟草专卖管理部门应采取以下措施:一是发挥内管牵头作用实现专卖、营销、配送、内管人员的信息共享和协作配合;二是建立快速反应机制确保市场异动线索能够迅速传递和处理;三是通过四员协同形成全方位多层次的市场监管体系;四是加强内部培训提升四员的业务能力和协作水平。通过这些措施的实施可以促进四员协同强化内管牵头作用形成对市场异动线索的敏锐捕捉机制有效应对各类涉烟违法违规行为保障卷烟销售工作在有序的市场环境中开展。
(八)借助客户力量,挖掘市场异常信息
为了充分发挥客户在市场监管中的作用,各级烟草专卖管理部门应采取以下措施:一是建立紧密的信息沟通渠道及时掌握市场动态并对发现的异常情况迅速出击;二是定期组织客户培训提高客户识别和举报市场违法行为的能力;三是建立客户奖励机制激发客户的参与热情形成良好的市场监督氛围。通过这些措施的实施可以充分借助客户力量挖掘市场异常信息增强市场监管的覆盖面和灵敏度确保市场秩序的持续稳定。
(九)发挥激励作用,营造良好竞争氛围
为了发挥激励作用并营造良好的竞争氛围,各级烟草专卖管理部门应采取以下措施:一是利用流动红旗评选机制在专卖队伍内营造比学赶超的积极氛围;二是将评选结果作为年终评优的重要依据激发专卖人员的工作积极性和创造性;三是加强宣传表彰树立先进典型形成良好的示范效应;四是推动专卖管理工作不断迈上新台阶为卷烟销售的健康发展提供强有力的人才保障。通过这些措施的实施可以发挥激励作用营造良好的竞争氛围提高专卖人员的工作积极性和责任感推动烟草专卖管理工作不断取得新的成效。
综上所述,加强烟草专卖管理是维护市场秩序、保障消费者权益和促进烟草行业可持续发展的重要举措。面对日益复杂多变的市场环境,各级烟草专卖管理部门应不断创新监管手段和方法,加强市场监管力度,构建多元协同格局,进一步提升烟草专卖管理的效能和水平,切实维护良好的卷烟市场环境。
笃行致远 2024中国烟草行业发展观察