摘要：卷烟打假打私工作对于维护烟草市场秩序、保障国家税收、保护消费者权益具有至关重要的意义。本文通过深入分析当前卷烟打假打私的工作现状，剖析存在的问题，并针对性地提出解决问题的工作举措，旨在为提升卷烟打假打私工作水平提供参考，推动烟草行业的健康稳定发展。

关键词：卷烟打假打私；市场秩序；监管效能

卷烟行业作为国家税收的重要来源之一，其市场秩序的稳定关乎国家经济利益与社会和谐。然而，近年来，随着卷烟市场的不断发展，假冒伪劣卷烟和走私卷烟的问题日益凸显，严重扰乱了市场秩序，损害了消费者权益和国家税收。加强卷烟打假打私工作，成为烟草专卖管理部门的重要职责与使命。通过系统梳理工作情况，明确现存问题，探索有效解决路径，对于提升烟草专卖管理水平，保障卷烟市场健康发展具有深远意义。

一、卷烟打假打私工作现状

（一）强化组织引领，稳固工作格局

各地烟草专卖管理部门积极与当地党委、政府沟通协调，争取其对卷烟打假打私及电子烟监管的大力支持，构建起政府领导下的打假打私综合治理格局。部分地区率先成立“依法打击涉烟犯罪联席领导小组”，由政法委相关领导担任组长，集结多部门力量，强化组织领导。同时，确立联席会议制度，明确各部门职责与工作流程，制定联合打击工作机制，并逐步在更大范围内推广落地，为打假打私工作提供了坚实的组织保障。

（二）优化协作机制，增强监管合力

各地烟草专卖管理部门积极完善与公安多警种在涉烟情报共享、数据研判、移送侦办等方面的协作机制，畅通与高速交警的响应绿色通道，实现对案件信息的智能采集与深度分析，精准打击无证运输行为。拓宽与铁路部门的查办移交模式，搭建高敏感人群信息推送共享机制，提高打击精准度。深化与市场监管部门的假烟案移送处理机制，密切与邮管、交通部门的联动执法关系，建立物流快递环节监管协查机制，有效解决监管衔接问题。此外，积极协助海关开展打击网上非法购买雪茄烟等行动，取得显著成果。

（三）深耕大案要案，严厉打击犯罪

各地烟草专卖管理部门聚焦市场动态，将主要精力与力量投入本地市场，重点打击假冒卷烟和走私卷烟，全力保障国家税收不流失。实施“大案攻坚”策略，对大要案进行研判，对“刑、捕、判”力度不足的基层县级局开展案件督办，全力深挖线索，推动普通案件向重大案件、网络案件转化，彰显了全力打击涉烟违法犯罪的强大威慑力。

（四）聚焦重点整治，确保打击全面

各地烟草专卖管理部门始终坚持推进“双随机、一公开”、APCD重点监管及诚信等级监管模式融合，强化市场数据采集、分析与应用能力，对重点区域、异常零售户实施靶向监管。联合公安开展各类专项行动，结合辖区特点，开展系列卷烟市场整治行动，有效震慑不法分子。加强“四员”联动，对违法大户进行集中约谈与精准打击，建立物流寄递环节监管轮值制度，严堵非法卷烟流通渠道。同时，推动电子烟监管向基层延伸，严查电子烟案件。

（五）加强队伍建设，提升打假能力

一方面，强化队伍思想作风建设，开展专项活动，强化与纪检、司法合作，防控违纪违法行为。通过定期警示教育和思想作风纪律整顿，确保队伍廉洁自律，提升规范化、专业化水平。另一方面，创新培训模式，将培训效果与绩效考核挂钩，激发专卖管理人员学习积极性。此外，激发内训活力，构建“传帮带”体系，加快年轻专卖人员培养。

二、卷烟打假打私存在问题分析

（一）案件查获方式单一

有的专卖管理部门的大要案和网络案的查获主要依赖线人举报，通过市场直接查获或数据分析破获的大要案数量较少。这反映出在市场主动监管和数据挖掘利用方面存在不足，难以实现对涉烟违法犯罪行为的全面、主动打击。

（二）物流寄递监管漏洞

有的专卖管理部门在物流寄递环节监管尚未完全到位，存在非法卷烟通过该渠道流通的情况。物流寄递行业的快速发展与监管手段的相对滞后形成矛盾，难以对海量包裹进行有效筛查，给不法分子可乘之机。

（三）非法贩运屡禁不止

有的不法烟贩利用铁路、公路多次少量蚂蚁搬家式贩运卷烟现象仍然存在，屡禁不止。这种分散、隐蔽的贩运方式增加了监管难度，现有监管措施难以对其进行有效遏制。

三、卷烟打假打私解决问题工作举措

（一）精准打击，提升打假破网效能

一是健全协作机制。督促县级局与政法委完善联席工作机制，巩固“大协同”“大联动”“大治理”的打假打私协作格局，落实联合办案、信息沟通、成果共享等制度。健全电子烟监察打击机制，量化考核电子烟线索处置工作。

二是破获大案网络。抓住案件侦办先机，指导具体办案一线部门提高大要案侦办精准度，将小案办成大案，完成打假破网“硬任务”。推进重大案件联网打击，加强与检察院和法院的沟通衔接，提升案件影响力。

三是提升侦破效能。成立“烟警”研判室，进一步加强“烟警”协作，实现线索、资源、成果共享，提升案件侦破效率与准确性。选拔烟草年轻办案骨干到公安机关学习锻炼，持续提升专卖人员办案水平与实战能力。

（二）精准统筹，稳固专卖监管体系

一是落实监管责任。各级烟草专卖管理部门都要成立打假打私工作领导小组，该小组要汇聚各方精英，明确分工，各司其职又协同作战，形成强大工作合力，为打假打私工作提供坚实的组织保障。

二是统一思想认识。要深入学习贯彻国家局卷烟打假打私相关会议精神，深刻领会其精神实质，将其转化为具体行动指南。通过组织专题学习会、研讨会等形式，让每一位专卖执法人员都清楚知晓上级部署的重点、难点与创新点，确保在工作中不偏航、不走样。

三是统筹全局工作。例如，在市级局层面，市局稽查支队就要发挥总协调作用，对大要案件进行统筹管理，与公检法建立紧密联络机制，提前介入案件，并科学设定目标任务，做到年度、季度、月度合理规划与调度，确保各项专卖任务顺利完成。

四是强化案件办理。大要案件实行“一案一专班”，每月调度进展，及时召开案情分析会。县级局要充分发挥执法主体作用，落实案件线索提前报备制度，交由市级局统筹督办，形成高效协同的市场监管格局。

（三）精准施策，提升市场监管效能

一是加强协调联动。要经常性联合多部门开展电子烟市场专项检查，监测互联网销售行为，加大实体店检查力度。建立数据监管模型，分析销售数据，挖掘异常客户，加强四员协同，形成全方位市场监管体系。

二是融合监管推进。要继续统筹推进“双随机、一公开”和“APCD”工作法市场监管，完善分级分层管理，突出对异常户等的监管。强化寄递渠道监管，提高涉烟案件查办效率。加强与多部门协调沟通，形成监管高压态势。

三是打击重点对象。要持续打击违法大户，提升重点时段、区域、线路和客户的监管把控力。针对物流寄递、铁路背包族等制定针对性监管措施，保障市场秩序。

（四）精准转型，提升基础管理效能

一是优化政治生态。以党建为引领，压实专卖各级党员领导干部“一岗双责”，推进全面从严治党、从严治队。定期开展专项整治，整改专卖执法、行政许可领域问题，树立烟草专卖执法队伍良好形象。

二是强化监管责任。要通过签订责任书、开展警示教育等方式，让执法人员时刻铭记肩负的责任使命。在日常工作中，要以高度的责任心对待每一个监管环节，从市场巡查、案件查办到后续处理，都要做到严谨细致、一丝不苟，坚决杜绝敷衍塞责、走过场现象，以扎实的工作作风守护烟草市场秩序。

三是提升队伍素质。严格执行培训考核机制，建立“以老带新、以新促老”模式。发挥法律专业人才作用，开设法律小课堂，加强思想作风教育，打造高素质专卖稽查队伍。

四是规范执法行为。制定专卖行政执法规范准则，狠抓规范执法程序与流程，严控执法人员行为。组织学习法律法规和政策文件，推进基层中队标准化建设，健全流动红旗评选机制，树立先进典型，推动卷烟打假打私工作向纵深发展。

卷烟打假打私工作是一项长期且艰巨的任务，需要烟草专卖管理部门持续发力、不断创新。通过正视当前工作中存在的问题，积极采取精准有效的解决举措，才能有效遏制假冒伪劣卷烟和走私卷烟的泛滥，维护烟草市场的正常秩序，保障国家税收和消费者权益，为烟草行业的健康可持续发展奠定坚实基础。在未来的工作中，烟草专卖管理部门要紧跟时代发展步伐，不断适应新形势、新挑战，不断完善工作机制与方法，为卷烟市场的长治久安持续贡献力量。