“你好，请问是拉萨市烟草专卖局吗？我要举报，我家附近的商店在卖假烟，抽起来味道明显不对……”接到举报后，拉萨市烟草专卖局立即联合拉萨市公安局派执法人员前往核实，经过连续一个多月深入调查，最终查获全区首起集销售、仓储、运输等环节一体的销售假烟犯罪网络案件，共抓获犯罪嫌疑人5人，查获21个品规1607条涉案卷烟和涉案现金40万元，查扣非法运输车辆4辆，涉案卷烟实物金额达62.14万元。以上举报信息的高效处置是拉萨市烟草专卖局专卖管理工作的生动写照，据了解，今年以来，该局以“消费者放心购买、零售户安心经营”为目标，统筹活力与秩序，深化监管创新，强化规范执法，坚持“严、快、细、实”的工作要求，全方位加强烟草市场监管，持续助力优化营商环境。

图为拉萨市烟草专卖局执法人员在藏热小学开展普法宣传活动

严格行政执法，提升市场监管效能

为有力打击涉烟违法违规行为，拉萨市烟草专卖局充分发挥拉萨市打击涉烟违法犯罪联席会议机制作用，紧密协同公安、市场监管等部门，先后组织开展元旦、春节、藏历新年期间市场清理整治专项行动、“护航2024”专项行动、打击网络售烟等专项行动，成果丰硕，成效显著。烟草、交通、邮政、市场监管4部门联合开展物流寄递环节涉烟违法行为专项整治行动，运行打击运输环节涉烟违法犯罪活动联动联查协作机制，锁定嫌疑“人、车、物”，实现物流寄递环节案件“秒响应、快研判、精准打”。协调市场监管部门开展证照不符户的清理，集中整治无证户，坚决打击非法商贩，净化辖区市场环境。清理中小学、幼儿园周边不符合规定的经营户，督促售烟零售户严格落实警示标志设置和身份核验规定，为未成年人健康成长保驾护航。针对市面上“奶茶杯”“可乐罐”等非国标电子烟，召开电子烟守法经营宣讲会，积极开展宣传进校园活动，加大对电子烟违法违规行为的打击力度，形成齐抓共管的良好氛围。

图为拉萨市烟草专卖局执法人员在安庆烟草跟班学习

加大打击力度，提升案件查办效率

针对真烟异常流动频发问题，拉萨市烟草专卖局坚持“两手抓”，重拳打击“明网”治理“串码烟”，一方面，严厉打击卷烟非法流入，加强对公安检查站、车站、农贸市场等重点场所、流通环节监管，清剿非法卷烟经营网络，堵截卷烟非法流入;另一方面，遏制卷烟非法流出，严厉打击卷烟非法收购、“倒买倒卖”行为，防止零售户向不法烟贩提供卷烟，筑牢真烟异常外流“篱笆”。坚持过罚相当，审慎使用处罚裁量权，在执法中体现服务，在服务中实现管理，充分考虑经营户违法的主观性和危害程度，让其感受到“执法温度”。强化跨区域多部门联合执法，聚焦重点人的“资金链”“关系网”分析研判，向上追“源”，以源头打击扩大影响范围，向下打“网”，实施“全链条”打击，以案件侦破加强对犯罪分子的震慑效果，提升案件办理质效。定期举办执法人员素能提升培训班，邀请长沙、安庆等地兄弟单位专卖业务骨干进藏“一对一”指导工作，努力培养“多面手”“业务通”，切实夯实了执法队伍基础。

图为拉萨市烟草专卖局在当雄县格达乡开展普法活动

规范行政许可，提升政务服务水平

为依法加强行政许可治理，拉萨市烟草专卖局深化“放管服”改革，坚持在发展中保障和改善民生，严格落实一次性告知制、首问负责制、限时办结制等制度。依据拉萨市人口数量、交通状况、经济发展水平、消费能力等变化情况，动态修订烟草制品零售点合理布局规定。坚持“指导在前”的普法宣传机制，利用好各种宣传载体，对拟从事烟草经营活动的申请人，提前做好烟草零售点合理布局规划的咨询解答。推进“智慧管服”检查拜访机制应用，开展零售户培训，提升其卷烟防调包、防诈骗、真假烟鉴别技巧，增强其守法经营、诚信经营意识，形成广泛守法氛围。强化“警示在前”的信用监管机制，建立涵盖零售户事前信用承诺，事中分级分类监管，事后联合惩戒、信用修复等机制，运用信用激励和约束手段，减少对诚信户的检查频次，加大对失信户的惩戒力度。今年以来，全市累计新办烟草专卖零售许可证392户，均在7个工作日内办结，清理、注销“空壳证”“休眠户”377户，烟草零售许可证“含金量”稳步攀升。

“加强卷烟市场监管，只有进行时，没有完成时。今后，我们将持续提升应对打假打私新情况与新挑战的能力，始终保持市场监管高压态势，坚持打团伙、破网络、抓主犯、断链条，聚焦重点地区、重点领域和关键环节开展精准打击整治，全力维护健康有序的烟草市场环境，为拉萨市营商环境的全面优化积极作出烟草贡献。”拉萨市烟草专卖局分管副局长谈到下步工作时坚定地说道。