摘要：烟草专卖局成立四十周年以来，稽查人员与卷烟违法分子斗智斗勇四十年，从传统的靠体力稽查，到脑力斗争，再到现在的智力打击，从单个查缴到联网成片，从一点打击到追根溯源，层层追击，直捣厂家。一路走来，历经风雨，有办案的辛酸，更有成功的享受。过去的成功，只能是一种经验，未来的打假打私工作更是任务艰巨，如何在信息化发展的大数据时代，提升工作质效的问题，摆在所有的专卖稽查人员面前，值得去深思与研究。

关键词：烟草、打假打私、质效   

一、当前卷烟打假打私工作现状

当前因国际国内经济形势变化的因素，卷烟打假打私工作的市场因素也在随着变化。因疫情原因，原本在越南境内代加工的各种卷烟，近一两年内大量的从广西防城港偷渡入境，然后通过高速公路运往广东、深圳、浙江等沿海一带城市，给专卖稽查的打击工作增大了难度。其次，以美国为首的西方国家给我国产品出口制造双重标准，加上中东战争的因素，外贸出现乏力，以及房地产业疲软等等，造成国内经济出现下行趋势，卷烟零售户经营利润下降，还有新型的电子烟冲击市场，电子烟的管理还不是十分的规范，都给市场的净化带来重大影响，使卷烟打假打私工作显得更加的任重而道远。

 二、烟草打假打私工作质效不高的问题及原因分析

（一）存在的问题：

一是情报信息不精准。决定打假打私工作质量的第一道门坎就是获取情报信息准不准的问题，所以建立特情队伍也是十分的关键。由于现代信息和高速路的迅猛发展，到达同一个目的地可以选择好几个方案，时常会出现运输的车辆行驶过程中变道，事先接到举报的单位，就会出现一些虚假信息，除此之外，还会出现第一场地的目击线人判断失误，错把不是卷是烟的装箱物品当成是卷烟，造成虚假信息。

二是缺乏做大做强思想。打假破网我们一定要有“做小不如做大”的理念，一定要有一种端窝点、打源头、断链条的思想，现实当中，往往有一些办案人员只看到眼前的利益，尤其是高速公路上的无证运输案，大多都是无主案或者断头案，无法打到源头，连成网络。

三是协调机制不够畅通。卷烟的打假打私案件的质效如何，需要得到公安、检察院、法院以及市场监督管理局、邮政局、海关等多家执法部门的紧密协作，才能够使案件从查处到量刑环环相扣，才能达到提升工作质量的目的。而在目前的实际工作运行当中，还或多或少的存在一些沟通不顺畅的问题存在。

四是法律风险防控因素增大。根据国家局的相关文件或一些省局的专报问题批复中明确，所有具备电子烟性质的电子烟，不论含不含烟碱，都应纳入到电子烟的监管范畴。由于现在新型的伪劣电子烟频繁地出现在网络销售的平台，以及一些非正规的经营场所，烟草稽查在查处后，因法律防控风险增大，给办案带来了一定的阻力与压力。

（二）问题原因分析：

一是举报线人的识别能力不够。有的线人由于从事该工作时间比较短，尤其是经过伪装装箱的，加上距离较远，有时会误判成卷烟，造成举报为假信息。作为运输车辆已上高速而中途变道的，确实也比较难以把握，但可以通过大数据分析，对之前的运输路线轨迹加以研究分析，可以提高准确率。

二是办案经验不足或警力短缺。往往稽查人员在接到举报之后，与公安在第一时间碰头，分析研究车辆的运行轨迹和到达的时间，以及拦截的方案等。有时会因办案经验不足，研究的只是拦截方案，而忽视了拦截之后如果跟车前往交货地抓捕拉货人的方案。大多数还会因为警力不足，无法派出人员而在拦截运输车辆之后的卸货环节耽误过多时间，引起接货人的怀疑而变成无主案件。

三是多头并进沟通协调不畅。作为烟草办案，牵涉的执法部门较多，一旦在哪个环节案前、案中沟通协调不顺，都会存在案中、案后的结果与效率大打折扣。甚至会出现由于思考的出发点不同，在考虑的问题与结果上都会出现分歧。加上法律越来越规范，越来越公平公正，加上案前的沟通不多，自然会造成案中的沟通时间过长，直接影响到案件的办理质效。

三、如何提升烟草打假打私工作质效的几点思考

纵观多年来办案情况，不管是从办案的理念上，还是方式方法和手段上，都在随着信息化资源的提升而提升，办案的质量越来越高，效果也越来越好，案值也越来越大。经过反复的思考与调研，下面就如何提升烟草打假打私破案断网工作质效谈一点看法。

一是强化情报信息收集，做到精准分析重研判。卷烟的打假打私重大案件线索主要来源于线人的举报，并且显得十分的重要。而不是无头苍蝇靠乱撞乱碰捡来的，而线人是需要我们专卖稽查人员加强培育与保持常态化的沟通联系。随着现代高科技的迅猛发展，各种精准定位的设备和工具也比较多，信息的收集也较之前的手工做法来得快和把得准。对于阶段性地集中在某个地点的假私非卷烟集结地、发货地、交易地，还应在当地发展和培养特勤人员，为我们提供精准的线索。接到举报线索之后，专卖稽查和公安人员第一时间，应该精准地分析线索，研究运输车辆的行动轨迹，通过大数据分析车牌号码、车辆司机以及违法的前科等等情况的分析，做到精准研判，为后续的深挖案源打牢基础。

二是强化快打快收断链，力争小案深挖办精案。过去我们查处的高速无证运输案件大多都是无主案、断头案，主要原因就是车辆司机一旦被查，就立马关机或者电话、微信通知货主，对方立即关机或者扔掉手机卡，启用备用卡。俗话说“你变我变”，才能适应现代信息化条件下的专卖稽查工作，在之前的大数据分析和对线索的精准研判基础上，在案件的查处之前就应该制定下一步行动的多个方案，杜绝在拦截查处运输车辆的第一时间，由公安人员控制好车辆司机和随行人员的电话手机，不能让其通风报信，在确定无证运输的卷烟之后，卸货要快，做到分工明确，公安向司机询问情况，稽查人员进行卸货，如果确定要派人跟随，那么装载空烟箱动作要快，事先调配好公安及随行人员和车辆，尽量缩短停留的时间，减少接货人员的怀疑，力争抓捕接货人员，深挖上下线，做到快打快收，把小案办成精品案件。

三是强化沟通协调并轨，做到工作前置畅渠道。提升一个大要案件办理的质效，在于办案过程中的每一个职能部门的各个细节，而不是单独由公安和稽查人员查个案子而已，烟草作为牵头单位，应该针对案件的不同性质、特点及实际情况，做到案前、案中与检察院和法院进行沟通，做到“一案一办一结”“一案一专班”，定期召开公、检、法联席会议，落实工作前置，尤其是新型的电子烟等产品，把国家局烟草的相关支撑文件与办案人员共同学习，把握要点，为下一步的量刑提供保障，尽量缩短在办案过程中的大量讨论时间，提前解决一些分歧，有效防控一些法律上的风险，提高办案的工作质量。

四是强化处罚量刑并重，达到惩罚震慑显双效。落实有案必查、执法必严、违法必究的原则，在处理卷烟打假打私案件中，根据情节严重，做到处罚与量刑并重。对一些重犯、违法情节严重的要量刑，对一些初犯和情节较轻、社会危害较小的，并且有立功表现的，应该以教育和经济处罚为主。为了彰显法律的尊严，维护“国家利益至上，消费者利益至上”的行业价值观，要坚决做到惩罚与震慑并重，真正达到打击一个震慑一方的目的，不断提升卷烟打假打私工作质效。