在烟草专卖制度下的卷烟零售户管理应当是依法依规的。同时，卷烟零售户必须符合相关法律法规的规定，包括取得相关许可证、遵守销售限制、遵守价格规定等。管理部门应当对卷烟零售户进行监管和检查，确保他们遵守法律规定，不进行非法销售或违规活动。

如果管理不依法依规，可能会导致模糊执法的情况，给卷烟零售户带来不确定性和不公正的待遇。因此，管理部门应当严格执行相关法律法规，确保卷烟零售户管理的清晰性和公正性。同时，卷烟零售户也应当加强自身管理，遵守法律规定，不违法经营，以维护行业的良好形象和秩序。

烟草专卖行政执法人员在执法时可能会出现模糊执法，模糊执法的原因可能是多方面的。

1.有可能是法律条文本身存在模糊不清的地方，导致执法人员在执行过程中产生歧义或不确定性。

2.执法人员对于法律条文的理解或解释可能存在偏差，导致他们在执行过程中出现模糊执法的情况。

3.有些执法人员可能出于私利或其他目的故意装糊涂，以便为自己或他人谋取私利。法律法规理解不够深入、执法标准不统一等。

模糊执法会给社会秩序和公共利益带来不良影响，容易引起公愤。因为模糊执法容易导致不公正的判决和执行，给人们带来不确定性和不信任感，可能会损害社会的公平正义和法治信仰。

烟草专卖执法人员应从以下方面做起，贯彻“六个严禁”，解决模糊执法问题。

1. 需要健全法律法规体系，明确规定和条文，避免法律的模糊性。执法中尽量避免法律条文的模糊性，确保法律的明确性和可执行性。

2. 执法人员需要接受专业培训，提升对法律条文的理解和执行能力。提高执法人员的法律素养和执法水平，确保执法的准确性和公正性。

3. 建立监督机制，对执法过程进行监督和评估，及时发现和纠正模糊执法的问题，保障社会公平正义和法治秩序的实现。及时纠正违法行为，确保执法的公正性和透明度。

总之，模糊执法可能会引起公愤，因为它会给社会带来不确定性和不公正感。当执法不明确、不公正时，容易给人以恣意妄为、随意执法的感觉，从而影响人们对法治的信任和对执法机构的支持，甚至会引发社会不满和抗议。贯彻“六个严禁”，只有通过加强法律规定的明确性、提升执法人员的专业素养和建立有效监督机制，才能有效解决模糊执法问题，保障社会的公平正义和法治秩序。