烟草专卖零售许可证的发放应该遵循公平公正的原则，确保每个申请人都有平等的机会获得许可证。以下是一些确保公平公正性的措施：

1.透明的申请程序：确保申请程序明确、透明，并且所有符合条件的申请人都能了解到申请的具体要求和流程。

2.资格审查：对申请人进行资格审查，包括是否符合法律法规的要求，是否具备经营烟草业务的条件等。审查过程应该公正、客观，并且遵循统一的标准。

3.随机选择或抽签：如果申请人数量超过可发放的许可证数量，可以采用随机选择或抽签的方式确定获得许可证的申请人，避免人为因素的干预。

4.培训和考核：对获得许可证的零售商进行培训，并进行定期的考核，确保他们具备合法经营烟草业务的知识和能力。

执法一致性是确保许可证发放后的管理和执法工作一致、公正的重要原则。以下是一些确保执法一致性的措施：

1.制定明确的执法标准：制定明确的执法标准和程序，确保对违规行为的处理一致、公正，并且不受干扰。

2.监督和评估：建立监督机制，对执法行为进行监督和评估，及时发现和纠正执法中的偏差和不公正现象。

3.建立投诉渠道：建立有效的投诉渠道，让公众可以举报不公正的执法行为，对投诉进行调查和处理。

后续管理工作的有效性和监管的实施需要开展以下措施：

1.定期检查和监测：对持有许可证的零售商进行定期的检查和监测，确保他们合法经营，并且符合相关法律法规的要求。

2.处罚和惩治: 对违规行为进行处罚和惩治，确保违法行为受到及时、公正的处理。

3.加强合作和信息共享：相关部门之间加强合作和信息共享，确保对烟草专卖零售许可证的管理和监管工作的全面性和一致性。

总的来说，确保烟草专卖零售许可证的发放公平公正、执法一致性以及后续管理工作的有效性和监管，需要建立明确的制度和程序，并加强监督和评估机制，确保相关部门的执法行为公正、客观，并且及时纠正不公正的行为。