随着2023年国庆、中秋“双节”日益临近，各大商家纷纷主动出击，不断加大促销策划力度，积极谋划“双节”营销活动，大有狠狠地赚一把之势。

今年中秋、国庆喜相逢，有长达8天假期。可以预测“双节”期间消费市场极度活跃，卷烟销售将会掀起小高潮，迎来一段难得的“黄金期”。如果卷烟零售户能好好地把握，科学对待卷烟经营，一定会收获多多。然而，根据历年经验假日期间卷烟消费市场也是暗波涌动，危机四伏，一些不法分子紧盯节日卷烟市场，漠视法纪要求，偷偷从事违法勾当以牟利。因此加强节日市场监管，维护卷烟专卖稳定，不仅重要而且必要，切不可掉以轻心。

为此各烟草公司必须严格按照总公司要求，进一步筑牢“两个至上”行业价值观和两个维护行业理念，持续加强“教育宣传为主、打假破网为标、压实责任护航”的策略，针对“双节”市场特点和可能突发事件，制订行之有效的措施，确保节日期间卷烟市场稳定，为行业高质量发展奠定坚实基础。

一、加强宣传着力打好舆论战。

首先烟草市场综合整治工作领导小组办公室要提高节日市场常态化管理的重要性认识，加大舆论宣传，主动营造氛围，积极组织市场监管、烟草、公安、交通等成员单位，联合开展中秋、国庆“双节”期间烟草市场专项集中整治行动，以进一步维护良好的烟草市场秩序。具体抓好以下几点：

一是强化认识，压实责任。烟草专卖执法管理和市场稽查部门要及时召开“双节”期间烟草市场集中整治工作专项部署会。传达政府部门的《关于开展中秋、国庆“双节”期间烟草市场集中整治的通知》相关文件，细化问责主体，压紧压实责任。落实好节日期市场常态化、规范化管理要求开展不定时检查，加大整治力度，严厉打击各类违法经营行为，保障“双节”期间烟草市场稳定。

二是部门联合，全面排查。针对节日期假期长、流动人口多，事故多发、突发可能性增加的特点，要联合多部门联合执法，集中执法人员力量对集贸市场、繁华街区、学校周边、风险商户等开展“地毯式”检查。重点围绕制售假、无人超市、无人售货、违法电子烟、非法运输寄递等违法违规行为加大治理打击力度，充分发挥烟草市场综合整治机制作用。

三是加强宣传，舆论造势。要积极组织新媒体宣传与传统方式宣传共同发力，积极利用广播、微信、互联网等新媒介和宣传单页、宣传标语等传统方式，向零售商户科普违法经营在行政处罚、货源管控、降低诚信等级等方面的不良后果，引导商户合法、规范经营，确保零售户正当合法获利。

二、贯彻“合严治管优实”六字方针。

总体来说，“双节”卷烟市场呈现错综复杂态势，一方面消费需求旺盛，消费市场火爆，给零售户带来商机；另一方面一些不法分子居心不良，贪心不足，非法获取暴利之心不死，诱导、蛊惑、怂恿零售户违纪违法，扰乱市场，加大风险，增加管理难度。为此烟草公司必须出真招，拿实措，坚决打击私购、网购、贩假、真烟非法流通等涉烟案件。力求做到措施得力，出手准，打击狠，毫不手软、绝不姑息。要严格贯彻“合严治管优实”六字方针，维护市场秩序。

一是以“合”为要，联防联动，持续提升打假破网水平。要合力侦办大要案件，增强“全环节、全要素、全链条”打击合力。建立市、县两级监管平台和市、县、中队、队员四级网格化规范执法管理模式，精准掌握涉烟案件线索，快速响应，高效处置，实现数字整合、信息分析、线索共享，推动数字化打假工作开展，做到精准打击。着力提升办案质量，做到守土有责，守土尽责，守土负责。

二是以“严”为本，筑牢防线，持续提升专卖内管水平。优化全市真烟异常流动数据分析和预警处置，扎实开展真烟异常流动治理专项行动，加大真烟案件查处，从源头治理真烟异常流动。完善真烟异常流动考核办法，落实责任追究制度和约谈制度，压实真烟异常流动工作责任，夯实工作基础，以最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的问责治理不规范生产经营行为，有效遏制真烟异常流动。严格废弃烟草专卖品流程管理，确保废弃烟草专卖品处置安全、环保、高效，严防流入卷烟制假窝点和用于烟碱提取。

三是以“治”为基，创新方式，持续提升市场监管水平。开展有针对性、有特色、有亮点的市场监管创新工作，实现创新成果“落地开花”。健全完善差异化监管、动态化监管、数字化监管、网格化监管、全程化监管和协同化监管“六大机制”，开展各类专项行动，密切内外联动，强力规范市场秩序。

四是以“管”为重，分类施策，持续提升电子烟监管水平。构建政府主导、烟草牵头、相关部门分工配合、属地分级监管、社会监管共治的联合监管机制，提高协同监管能力。严厉打击生产销售非法电子烟产品及涉毒新型电子烟等各类违法犯罪行为，推进电子烟产业治理法制化、规范化。

五是以“优”为先，合理布局，持续提升政务服务水平。进一步优化许可资源配置，解决许可管理难题，防止零售户无序过度竞争，实现依法行政、科学规划、服务社会、均衡发展。进一步完善许可证办理流程，加强许可证后续监管，准确掌握行政许可变化情况，实施有效监管。

六是以“实”为根，巩固完善，持续提升队伍建设水平。扎实开展专卖管理队伍素能巩固提升年活动，丰富学习内容和载体，着力构建咸阳烟草专卖队伍素能建设新模式，提升专卖人员创新能力和工作能力，实现素能建设的标准化、信息化、智能化。严格落实行政执法“三项制度”，确保执法过程严格规范，执法结果公平公正。切实履行依法行政，规范管理职责，树立专卖执法新形象。细化专卖管理工作考核标准，充分发挥考核“指挥棒”作用，加快造就高素质队伍、推进高效能治理、推动高质量发展。

三、强化安全意识狠抓四个落实。

“双节”期间各公司要持续加大专销结合力度，促使专卖稽查人员与客户经理做好信息反馈和沟通协调，加强重点部位、重点场所的监督检查，分析市场和工作中存在的问题及原因；同时，相互协助做好假冒卷烟危害、防调包知识宣传，帮助零售客户降低经营风险，确保节日期间卷烟市场平稳有序进行。进一步做好以下“四个落实”，维护专卖的严肃性和责任性。

一是落实安全责任。严格落实安全生产主体责任、监管责任和“一岗双责”，及时召开安全生产专题会议，以防火、防交通事故、防旅游安全等为重点，制定有效措施，切实抓好落实。

二是落实教育培训。通过企业微信推送、召开部门会议等方式，学习安全管理法规、旅游交通、用电用火等安全知识，进一步提高干部职工的安全意识，着力营造良好的安全氛围。

三是落实检查制度。加大安全隐患排查治理力度，重点加强对车辆安全管理，现场施工环节安全管理，发布预警预报信息，班子成员带队开展安全隐患排查治理，将安全隐患扼杀在萌芽状态。

四是落实值班制度。认真安排节假日安全值班及每日政务值班，严格落实领导带班、员工参与值班、门卫24小时在岗值班制度，切实加强对值班情况的监督检查，确保值班人员在岗，政令畅通。

总之，“双节”期间卷烟市场秩序关乎到国家和消费者利益，专卖执法管理人员切不可掉以轻心，敷衍塞责。而应该进一步提升认识，提高警惕，筑牢安全意识，确保节日卷烟消费市场秩序正常，为行业持续稳定发展保驾护航。