众所周知，我国烟草实行的是国家专卖制度。实施这一制度的根本目的在于净化卷烟经营市场，维护市场秩序，严厉打击走私贩假不法行为，维护国家和消费者利益，确保守法零售户的切身利益。总体来说，在烟草执法专卖部门的广泛宣传下，绝大多数卷烟零售户能够充分地认识到守法经营的重要性，严格按照《烟草专卖法》要求，规范经营行为，取得了较好的业绩。但是不可否认，仍然还有一些卷烟零售户在利益诱惑下，在贪心驱使下，漠视法纪，缺乏自律，心存侥幸，偷偷摸摸干着违法勾当。诸如回购、网购、贩假、参与真烟非法流通活动时有发生。

为此，烟草专卖执法部门要始终保持高度警惕，不忘初心，牢记使命，切实履行好卷烟专卖市场良好秩序的责任，有效保护广大零售户和消费者权益。要始终坚持“四个聚焦”，加强烟草专卖市场监管。保持利剑高悬，确保警钟长鸣。

一、聚焦宣传教育，确保风险化解。

聚焦宣传教育，确保风险化解，其实就是贯彻“预防为主，防范在先”的原则。笔者认为当前值得引起广大烟草专卖法人员深思的一个问题是，尽管烟草专卖制度宣传数十年，但为什么还是有部分卷烟零售户宁愿冒风险违法经营呢？说到底无非两个方面：一是零售户出于私利考虑，一旦违法经营卷烟成功，那么从中可以获得较为诱人的利益；其二是违法成本低，致使一些卷烟零售户心存侥幸。一些消费者不仅不举报卷烟零售户的违法违规行为，而且还暗中配合卷烟零售户私购、回购、网购甚至参与真烟流通活动，使得卷烟零售户的违法行为得不到有效处罚。之所以出现这两种原因归根结底讲还是宣传不到位，未引起卷烟零售户的足够重视。

卷烟专卖人员必须进一步强化卷烟守法经营的宣传，坚持宣传常态化。要让卷烟零售户入脑入心，确保他们充分地意识到守法经营的重要性，懂得违法经营的严重性，对烟草专卖法心存敬畏，从而不敢、不愿、不想违法，坚决将一切卷烟违法行为杜绝于萌芽状态。卷烟执法人员可以通过自律小组会议、客户微信群、上门发放宣传单等多种方式，积极引导零售户和卷烟消费者支持、配合专项行动，营造打假氛围，震慑不法分子，促进专卖管理有序深入开展。

二、聚焦线索收集，确保信息准确。

聚焦线索收集、确保信息准确，其实就是精准地把握市场上有关违法违纪从事卷烟生产、经营等信息，便于精准摸排、精准调查、精准打击。当前随着社会飞速发展，特别是随着信息技术的不断发展，信息平台功能的不断完善和丰富，大数据的广泛应用，“互联网+”全面渗透，极大地提升信息搜集和处理能力，提高办事效率。要充分发挥大数据的跟踪功能，全面关注卷烟违法违纪生产的高发地、密切紧盯有过违法违纪经营的记录户，追踪烟草领域不正常的现象和人，排查可疑线索，快速高效获取准确信息，实施执法监督。

烟草专卖执法人员要充分发挥专、销、配联动机制作用，强化部门信息共享，实现信息互通，拓展案件来源，对涉烟违法行为进行精准打击，对不法分子形成震慑力。在坚持做到专销人员有多名线人的基础上，精准查找涉烟暗网，逐步实现专卖人员“一人一网”建设目标。从而极大地提升信息搜集能力，扩展信息搜集范围，提升信息处理效率。

三、聚焦重点监管、确保层次分明。

聚焦重点监管，确保层次分明，其实就是就是力求烟草专卖管理做到抓重点，集中精力解决突出问题。从现有相关媒体报道来看，全国各地卷烟经营违法违纪行为都时有发生。当然不同省份发生的频率和涉案金额不同，即使同一个省份不同区域卷烟违法违纪案件也有着较大的差别。因此这对于烟草执法人员来说，在开展专卖执法管理时不必要平均用力，否则不仅人力、财力和精力跟不上，可能还难以达到预期效果。而应该坚持重点区域强化监管，重点人群有力监管。这样力求做到抓重点，抓主要矛盾，可以大大地提升监管效率。

为此卷烟专卖管理人员要紧盯案件高发“来源点”，侧重监管辖区内重点零售户、重点交通要道、重点物流寄递企业，对市场动态做到心中有数，遏制非法卷烟流动的源头，严厉打击各种涉烟违法行为。尤其是要加强区域内卷烟经营大户、卷烟经营薄弱户的监管。对于卷烟经营大户主要以善意提醒为主，教育他们要时时保持头脑清醒，筑牢法律底线，防止因自己卷烟经营成绩突出而沾沾自喜，忘乎所以而淡化纪律约束，杜绝私欲膨胀而违法经营；对于卷烟经营薄弱户主要是加强引导，要求他们多与客户经理沟通交流，查找原因，总结教学，学习经营，积累技巧，坚决杜绝他们因卷烟经营暂时不好出现过度焦虑，防止为谋求私利而剑走偏锋，铤而走险。这样聚焦重点监管，确保层次分明，可以大大提升监管效率。

四、聚焦部门联动，确保手段有效。

聚焦部门联动，确保手段有效，其实就是要求工商零等多部门合作，发挥团队效应，避免孤军作战，这样能提升监管力度，产生更大的震慑力。根据近些年破获的卷烟违法案件看，卷烟违法违纪案件呈现职能化、集团化和隐蔽化特点，如果仅仅依靠烟草专卖管理部门，有时候可能真的势单力薄，短时间内难以达到预期效果。其实在卷烟打假打非活动中，涉及到物流、共商、零售、执法、公安等多部门。加强各部门沟通协作，有利提高效率和震慑力。当然多部门联动，必须成立案件统一领导小组，明确职责分工，加强领导，方便沟通，便于合作。而不是发发文，真正办起案来互相推诿，互相扯皮。因此，烟草执法管理部门要主动作为，积极联系，强化行动。

烟草专卖执法部门要以物流快递为突破口，联合公安、邮管、市监等部门，以打击贩售、运输假冒卷烟及遏制外渠道卷烟流入为重点，深入开展平安、和谐、有序烟草保卫战专项行动，破获有影响的涉烟大案要案，起到打击一片、震慑一方的作用。尤其是节假日期间，更要密切关注物流动态，掌握不正常信息，进一步加大高速路口、交通要道口、乡间小道卡口等检查力度，杜绝风险源头，降低风险发生的可能性。

总之，尽管我国实施卷烟专卖制度已经数十年，取得了较显著成效，确保卷烟市场正常稳定。但是不可否认的是，在今天依然还有一些胆大妄为者，一些私利熏心者，他们漠视法纪，无视国家和消费者利益，虎视眈眈地盯着卷烟经营市场，暗中从事违法违纪活动，不仅对行业产生很坏影响，而且还严重损害国家和消费者利益。因此卷烟专卖执法管理永远在路上，容不得半点马虎和松懈。为此全体烟草执法管理人员要坚持“四个聚焦”，加强卷烟专卖监管，确保行业健康持续发展。