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坚持“四个聚焦”,加强卷烟专卖监管

2023年03月08日 来源:烟草在线 作者:思念
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众所周知,我国烟草实行的是国家专卖制度。实施这一制度的根本目的在于净化卷烟经营市场,维护市场秩序,严厉打击走私贩假不法行为,维护国家和消费者利益,确保守法零售户的切身利益。总体来说,在烟草执法专卖部门的广泛宣传下,绝大多数卷烟零售户能够充分地认识到守法经营的重要性,严格按照《烟草专卖法》要求,规范经营行为,取得了较好的业绩。但是不可否认,仍然还有一些卷烟零售户在利益诱惑下,在贪心驱使下,漠视法纪,缺乏自律,心存侥幸,偷偷摸摸干着违法勾当。诸如回购、网购、贩假、参与真烟非法流通活动时有发生。

为此,烟草专卖执法部门要始终保持高度警惕,不忘初心,牢记使命,切实履行好卷烟专卖市场良好秩序的责任,有效保护广大零售户和消费者权益。要始终坚持“四个聚焦”,加强烟草专卖市场监管。保持利剑高悬,确保警钟长鸣。

一、聚焦宣传教育,确保风险化解。

聚焦宣传教育,确保风险化解,其实就是贯彻“预防为主,防范在先”的原则。笔者认为当前值得引起广大烟草专卖法人员深思的一个问题是,尽管烟草专卖制度宣传数十年,但为什么还是有部分卷烟零售户宁愿冒风险违法经营呢?说到底无非两个方面:一是零售户出于私利考虑,一旦违法经营卷烟成功,那么从中可以获得较为诱人的利益;其二是违法成本低,致使一些卷烟零售户心存侥幸。一些消费者不仅不举报卷烟零售户的违法违规行为,而且还暗中配合卷烟零售户私购、回购、网购甚至参与真烟流通活动,使得卷烟零售户的违法行为得不到有效处罚。之所以出现这两种原因归根结底讲还是宣传不到位,未引起卷烟零售户的足够重视。

卷烟专卖人员必须进一步强化卷烟守法经营的宣传,坚持宣传常态化。要让卷烟零售户入脑入心,确保他们充分地意识到守法经营的重要性,懂得违法经营的严重性,对烟草专卖法心存敬畏,从而不敢、不愿、不想违法,坚决将一切卷烟违法行为杜绝于萌芽状态。卷烟执法人员可以通过自律小组会议、客户微信群、上门发放宣传单等多种方式,积极引导零售户和卷烟消费者支持、配合专项行动,营造打假氛围,震慑不法分子,促进专卖管理有序深入开展。

二、聚焦线索收集,确保信息准确。

聚焦线索收集、确保信息准确,其实就是精准地把握市场上有关违法违纪从事卷烟生产、经营等信息,便于精准摸排、精准调查、精准打击。当前随着社会飞速发展,特别是随着信息技术的不断发展,信息平台功能的不断完善和丰富,大数据的广泛应用,“互联网+”全面渗透,极大地提升信息搜集和处理能力,提高办事效率。要充分发挥大数据的跟踪功能,全面关注卷烟违法违纪生产的高发地、密切紧盯有过违法违纪经营的记录户,追踪烟草领域不正常的现象和人,排查可疑线索,快速高效获取准确信息,实施执法监督。

烟草专卖执法人员要充分发挥专、销、配联动机制作用,强化部门信息共享,实现信息互通,拓展案件来源,对涉烟违法行为进行精准打击,对不法分子形成震慑力。在坚持做到专销人员有多名线人的基础上,精准查找涉烟暗网,逐步实现专卖人员“一人一网”建设目标。从而极大地提升信息搜集能力,扩展信息搜集范围,提升信息处理效率。

三、聚焦重点监管、确保层次分明。

聚焦重点监管,确保层次分明,其实就是就是力求烟草专卖管理做到抓重点,集中精力解决突出问题。从现有相关媒体报道来看,全国各地卷烟经营违法违纪行为都时有发生。当然不同省份发生的频率和涉案金额不同,即使同一个省份不同区域卷烟违法违纪案件也有着较大的差别。因此这对于烟草执法人员来说,在开展专卖执法管理时不必要平均用力,否则不仅人力、财力和精力跟不上,可能还难以达到预期效果。而应该坚持重点区域强化监管,重点人群有力监管。这样力求做到抓重点,抓主要矛盾,可以大大地提升监管效率。

为此卷烟专卖管理人员要紧盯案件高发“来源点”,侧重监管辖区内重点零售户、重点交通要道、重点物流寄递企业,对市场动态做到心中有数,遏制非法卷烟流动的源头,严厉打击各种涉烟违法行为。尤其是要加强区域内卷烟经营大户、卷烟经营薄弱户的监管。对于卷烟经营大户主要以善意提醒为主,教育他们要时时保持头脑清醒,筑牢法律底线,防止因自己卷烟经营成绩突出而沾沾自喜,忘乎所以而淡化纪律约束,杜绝私欲膨胀而违法经营;对于卷烟经营薄弱户主要是加强引导,要求他们多与客户经理沟通交流,查找原因,总结教学,学习经营,积累技巧,坚决杜绝他们因卷烟经营暂时不好出现过度焦虑,防止为谋求私利而剑走偏锋,铤而走险。这样聚焦重点监管,确保层次分明,可以大大提升监管效率。

四、聚焦部门联动,确保手段有效。

聚焦部门联动,确保手段有效,其实就是要求工商零等多部门合作,发挥团队效应,避免孤军作战,这样能提升监管力度,产生更大的震慑力。根据近些年破获的卷烟违法案件看,卷烟违法违纪案件呈现职能化、集团化和隐蔽化特点,如果仅仅依靠烟草专卖管理部门,有时候可能真的势单力薄,短时间内难以达到预期效果。其实在卷烟打假打非活动中,涉及到物流、共商、零售、执法、公安等多部门。加强各部门沟通协作,有利提高效率和震慑力。当然多部门联动,必须成立案件统一领导小组,明确职责分工,加强领导,方便沟通,便于合作。而不是发发文,真正办起案来互相推诿,互相扯皮。因此,烟草执法管理部门要主动作为,积极联系,强化行动。

烟草专卖执法部门要以物流快递为突破口,联合公安、邮管、市监等部门,以打击贩售、运输假冒卷烟及遏制外渠道卷烟流入为重点,深入开展平安、和谐、有序烟草保卫战专项行动,破获有影响的涉烟大案要案,起到打击一片、震慑一方的作用。尤其是节假日期间,更要密切关注物流动态,掌握不正常信息,进一步加大高速路口、交通要道口、乡间小道卡口等检查力度,杜绝风险源头,降低风险发生的可能性。

总之,尽管我国实施卷烟专卖制度已经数十年,取得了较显著成效,确保卷烟市场正常稳定。但是不可否认的是,在今天依然还有一些胆大妄为者,一些私利熏心者,他们漠视法纪,无视国家和消费者利益,虎视眈眈地盯着卷烟经营市场,暗中从事违法违纪活动,不仅对行业产生很坏影响,而且还严重损害国家和消费者利益。因此卷烟专卖执法管理永远在路上,容不得半点马虎和松懈。为此全体烟草执法管理人员要坚持“四个聚焦”,加强卷烟专卖监管,确保行业健康持续发展。

声明:本文系烟草在线用户的原创作品,所有内容均代表作者个人观点,并仅供学习和交流之目的。本文内容未经授权,严禁任何形式的转载。如有转载需求,请通过微信号“tobacco_yczx”联系客服烟小蜜,以获取正式授权。

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