当前，对烟草行业而言正处于前未所有的特殊时期，一是正值2022年关，而年关既是卷烟消费旺盛期，也是卷烟打假打非关键期。二是疫情防控全面放开了，奥密克戎病毒在全国各地不断传播，呈现出一遍“羊”的景象。稍有不慎就有可能被传染，表现出高烧、刀片喉，周身酸痛等症状，少数甚者转为危重症。

这两个特殊性，对当前烟草专卖管理工作无疑是严峻的挑战和考验。根据历年来经验，这段时间是卷烟事故高发期，卷烟违法分子一个个蠢蠢欲动，想趁年前狠狠地捞一把，因此年关要加强烟草专卖管理；另一方面由于当前新冠病毒具有较强传染性，专卖管理人员频繁深入一线执法监督，可能会被传染，同时也可能会传染零售户及周边居民。那么特殊时期，烟草专卖管理怎么办？笔者想就此问题谈点个人看法，供参考。

一、加大舆论宣传，强化专卖共识。

在卷烟方面一个人敢不敢、愿不愿、想不想违法违纪，与他的思想动态、法纪意识有很大关系。只有具有较强的烟草专卖意识的卷烟经营者和其它从事卷烟运营的人，才会主动权遵守规矩。而那些法纪意识淡薄，心存侥幸者才会去冒险“碰运气”。

众所周知，舆论宣传是最好的思想工具。因此特殊时期，专卖管理部门通过媒体播报、橱窗展播、宣传车宣传、动漫短视频、纸质宣传画册等加大舆论宣传，在全社会积极营造遵纪守法有利，违法违纪必惩的氛围，促使公民牢固树立烟草专卖共识不仅重要而且必要。这样既减少和相关人群的直接接触，也没有放松专卖管理执法宣传。

当然这种宣传应该是全方面、全覆盖式的，不能遗漏。针对重点区域、重点时段、重点客户、重点人群，要加大宣传频率和力度。要做到重要事说三遍。对所有卷烟经营户要放发《进一步规范卷烟经营告知书》、签订《诚信经营承诺书》（电子版），明确责任和义务。对经营大户、有过往记录户、重点监管户要进行电话约谈，善意提醒，要坚决防止他们放松警惕及削弱自律。力求做到警钟长鸣，规范经营常态化、持续化。

二、发挥群众监督，提供有效线索。

其次要发挥群众监督，提供有效线索。说实话，要想卷烟专卖管理工作呈现成果，突出实效，那么卷烟执法管理人员定期或不定期深入零售终端前沿，实施常态化检查和突击检查具有较强的震慑力和警示作用。在特殊时期，如果卷烟专卖管理执法人员经常深入零售户终端前沿，可能会给自身带来潜在风险，同时也给卷烟销售人员也带来风险。如果把握不好监管力度，会对零售户造成困扰，令他们反感。避免此类情况发生需要发挥群众监督，让消费市场一线人员齐抓共管。

特殊时期，卷烟执法管理部门可通过社会告知书，公布打假打非举报电话。积极发动烟民、零售户和其它人员擦亮双眼，洞察卷烟市场动态。首先倡导烟民要强化自我利益维护意识。在进店消费时，要查看卷烟零售户的经营许可证情况，其次看卷烟包装是否完好、条码是否正常规范；再者品吸卷烟味道是否正常，如有怀疑可及时拨打举报电话；其次要发动卷烟零售户加强监督。一些胆大妄为者低价私购、网购、参与真烟非法流通活动，对守法经营户产生严重影响。因此守法经营户要密切盯着周到同行动态，发现异常及时举报。要充分发挥诚信自律小组直接相互制约和监督作用，通过召开小组会议让组员发言、表态、总结交流等不同方式实施自我监督管理。三是引导社会其它关爱烟草行业的爱心人士，密切监督卷烟市场。

特殊时期，积极发挥群众监督，既能强化专卖执法管理工作，筑牢安全屏障，又能很好地及时发现可疑线索，甚至挖掘重大的违法违纪案件，挽救经济损失，维护行业形象。群众是最好的信息员和监督员，他们深处卷烟消费市场一线，获得的信息最真实最有效，因此发挥他们的监督作用是非常重要的。执法管理部门要鼓励他们参与的积极性和主动性，对能提高重大真实线索的群众要予以适当的奖励。

三、利用信息技术，实施精准执法。

当前正处于大数据信息社会，信息技术不断丰富完善，功能日益优化，广泛地应用到个领域。大数据时代，“互联网+”全面渗透，极大地提高了办事效率，提升办事精准性和有效性。同时随着时代的发展，卷烟违法犯罪团伙也日趋集团化、智能化和隐蔽化，极大地增加了专卖执法管理难度和风险。为此卷烟执法管理人员，必须积极学习信息技术，利用“大数据”跟踪管理，实施精准执法。

执法管理人员要通过社交平台专门的卷烟管理软件针对可疑人、可疑事、可疑物实施定位跟踪。对境内物流、省级间货运实施大数据分析，对可疑问题要及时像内反馈、向上上报、向外对接，做好跟踪分析。一旦确定是非法走私烟、假烟、劣烟要及时打击。同时对影响恶劣卷烟案件要及时向社会公布侦查及处置情况，发挥社会警示效应，产生震慑效果。

为了更好地实现“利用信息技术，实施精准执法”目标，要求执法人员要积极学习信息技术，要熟练使用信息技术，而不是临时通过“百度”搜索学习、仓促操作，这样不仅达不到精准打击效果，还可能还会暴露相关信息，得不偿失。当然当前特殊时期，烟草专卖执法管理困难多，压力大，挑战多。但是决不能以这些困扰为借口，放松监督管理力度。

总之，当前正处于特殊时期，需要卷烟执法管理部门要集中精力净化市场环境，维护市场秩序，规范经营行为，维护国家和消费者利益，确保消费舒心；推进行业健康有序发展，为构建烟草行业新发展格局而努力！