随着行业真烟异地流动治理纳入规范经营考核工作业绩以来，各地市商业企业呈现出了前所未有的重视，并视同其与经济运行质量密切相关的重要因素，开展了形式多样的真烟异地流动治理工作。笔者结合地市级商业企业实际，就真烟异地流动治理谈几点认识，与同行商榷。

一、真烟异地流动治理的现状

应该说，真烟异地流动治理纳入各单位规范经营业绩考核工作以来，行业商业企业都将其摆在了非常重要的位置，层层传导压力，促动了专卖、营销、物流、内管等职能部门的主动性和积极性，形成了全员抓规范、全员促监管的浓厚氛围。卷烟生产经营各个环节、各个领域、各个链条、各个岗位，均形成了比较完善的规范经营运行流程和作业标准，市场监管也同步紧随，在大户治理、本地收购打击、异常经营客户监管、零售许可证管理等方面均采取了针对性监管，大案要案陆续侦破，异常客户陆续整治，市场监管和案件查处均取得了比较好的效果，助力了真烟异地流动治理工作。

在客观看到成绩的同时，也应查找自身存在的不足，这方面主要体现在卷烟市场中，违规客户屡打不死，非法收购屡禁不止，预警处置研判的价值信息和四员联动反馈的价值信息总体上难以支撑专卖市场监管面临的压力，各地市商业企业的真烟异地流动数据持续攀升，真烟异地外流总量起伏较大，有的地市商业企业还有总量上升的趋势，这些都反映出市场管控基础还不扎实，经济运行质量还有待提升。

二、推进真烟异地流动治理的几点建议

各地市商业企业虽然思想上高度重视，措施上频繁发力，但取得效果与各自的期待还有差距，或者对比中还存不足。为此，各地市商业企业要审时度势，内外并举，有的放矢、精准治理，做到既要固本强基，又要正本清源，标本兼治推进真烟异地流动治理工作。

一要固本，严抓卷烟经营“八大环节”监管。各地市商业企业要立足本地市场，兼顾主要流向地市场需求动态，认真抓实需求预测、策略制定、订单采集等卷烟经营环节管理，坚决依据汇集的市场需求做好货源组织、营销策略制定等工作，主动顺势时节特点合理满足客户真实需求，剔除供非所求、供大于求等诱发真烟外流风险隐患。抓实卷烟打码、货源配送、货款结算等服务管理，杜绝卷烟分拣打码出现无码、通码、测试码、污损码和卷烟送货落地不落户等问题发生，严格排查和遏止虚假订单、违规代订、一卡多刷“大户控制小户”等非规范经营行为苗头发展。

二要强基，细抓“四员”信息反馈运用。各地市商业企业要将“四员”联动管理放在真烟异地流动治理的基础性工作层面，持续健全专卖、营销、送货、内管等岗位人员的市场信息收集、反馈、沟通、运用协作与共享机制，扎实推动客户信息、经营状态、货源品规、市场价格和违法违规等方面信息实时互动和运用衔接。重点抓好案源价值线索和市场预警信息的采集与分析，结合市场特点和货源投放等情况综合研判违法违规发展趋势，为案件精准查处提供信息支持。建立信息反馈与结果运用以及真烟外流管控考核激励机制，扎实推进真烟外流防控主体责任落地落实，最大限度调动“四员”协同和多部门联防联控机制作用发挥，逐步将真烟异地流动趋势和外流总量严控在可接受的程度范围内。

三要正本，实抓本地真烟外流倒查。各地市商业企业要紧跟行业政策和要求，切实抓好违规客户倒查，梳理筛查真烟外流的客户，聚合专卖、内管等部门力量，比对违规经营负面清单内容，对重点客户逐一开展实地倒查，查清客户身份、查清客户等级、查清持证情况、查清经营状态，对虚拟客户予以核销，对超自身经营能力订货予以停供限供。抓好案件倒查，对“双30”“双50”及其以上标准等重大案件开展“一案双查”，倒查营销、结算、送货等经营环节不规范行为和相关人员责任，对重大外流案件负责责任和有案不查、隐情不报等包庇、袒护行为的人员，依规予以追究问责。通过严格的追责问责，持续传导不规范经营的压力，推动企业内部干部职工和外部市场零售客户规范意识与规范经营能力的同步提升，严防踩红线、越雷区。

四要清源，恒抓非法收购行为打击。各地市商业企业要始终将端窝破网摆在真烟流动渠道防控的重中之重，始终保持卷烟外流防控高压态势，积极组织开展“元春”、中秋国庆“双节”、“夏日风暴”等市场专项整治行动，聚合公安、邮管、市监和临边兄弟单位开展办案协作，合力打击查处各类对本地真烟非法收购、倒卖行为，侦破一批又区域影响力的大案要案和网络，有效围追堵截本地真烟跨市外流。同时，还要规避熟人执法的易被发现等弊端，采取市域内交叉执法、联合执法等方式，持续加压对违规大户、利用铁路公路水路的背包族进行重点监控，精准打击，在市场层面和渠道层面双线发力，竭力清除或痛击影响本地卷烟市场的各种重要因素，切实推动真烟异地外流的潜在风险，有力维护本地市场健康发展。