为深入贯彻落实党的十九届历次全会精神，始终坚持以人民为中心的发展思想，积极履职尽责，扎实开展市场净化工作，严厉打击涉烟违法犯罪行为，有效维护烟草市场良好秩序，切实为行业高质量发展保驾护航。按照云南省烟草专卖局关于积极加强市场净化工作有效维护“元旦”“春节”期间烟草市场秩序的要求，玉溪市烟草专卖局迅速行动，第一时间召开动员部署会，全面启动元旦、春节期间打假私、防异流专项行动。成立战役督导组，各级领导现场督战，坚决打好2022年元春烟草市场保卫战，为期两个月的2022年元旦、春节“两烟”市场秩序维护工作取得了丰硕成果。

提高认识，明确任务，确保两节期间烟草市场维护工作顺利实施

玉溪市烟草专卖局认真贯彻落实云南省烟草专卖局工作部署要求，高度重视积极加强市场净化工作有效维护2022年“元旦”“春节”期间烟草市场秩序，紧密结合玉溪实际，联合成立市、县两级工作领导小组，细化措施，明确职责，联合公安和市场监督管理部门制订《玉溪市卷烟市场“清溪”专项整治行动方案》，全力维护2022年“元旦”“春节”期间烟草市场秩序，重点打击制售、运输、分销假私卷烟行为，有效堵截假私卷烟流入辖区市场，有效维护卷烟市场良好秩序。持续纵深打击非法经营烟叶、非法加工烟丝行为，有效斩断制假原料供应链。

各县（市、区）局以维护“两烟”良好的市场秩序为重点，突出辖区重点区域、重点市场、重点对象，细化工作措施，严格按照省、市局切实保持打击涉烟违法犯罪高压态势，充分发挥打击涉烟违法犯罪工作领导小组办公室职能作用，及时召开成员单位专项行动部署会议，统一思想、明确职责和目标任务，扩大各警区、警种、市场监督管理所、烟草专卖管理所情报优势和能力，深挖案件线索，准确研判流入、流出及过境动向，深挖情报线索，实施精准打击，严查重点紧俏品牌，坚持“全面布局、分主次，不留死角、抓重点”的行动思路，积极联合公安、市场监管等部门执法人员，依托APCD工作法发起“双随机、一公开”专项任务、市场走访摸排及线索跟进等方式，有重点、分阶段地进行了为期两个月的2022年元旦、春节“两烟”市场秩序维护工作，成效显著。

加强烟警协作，深入推进昆磨二级查缉站机制建设

深入推进昆磨G213线“三线联动”机制建设。2021年11月23日，玉溪市公安局与市烟草专卖局针对2021年全市涉烟案件查办工作完成情况，结合目前在侦案件办理过程中存在的问题及法律风险，玉溪公安烟草两部门联合召开全市涉烟案件查办工作推进会暨涉烟案件业务培训会，提升办案能力和水平，构建公安烟草共同合作打击涉烟违法犯罪新格局。省公安厅经侦总队、法制总队相关领导及专家受邀出席指导培训和授课，市、县两级公安、烟草分管领导、相关部门负责人及业务骨干共计100余人参加培训会。会议通报了开展“绿滇2021”打击涉烟违法犯罪专项行动存在的问题和困难，围绕疫情防控，对昆磨G213线查缉协作配合办理的涉烟案件重点问题所面临的困难进行分析探讨，从信息互通、案件协办、交流学习等方面建立了跨县（市、区）联动打击涉烟违法犯罪工作协调机制，形成打击合力，切实持续保持打击涉烟违法犯罪高压态势，重点打击制售、运输、分销假私卷烟和非法经营烟叶、非法加工烟丝行为，有效堵截假私卷烟流入我辖区市场，有效斩断制假原料供应链，全力维护全市烟草市场良好秩序,在昆磨G213线上筑起一道坚固的防线。

打涉工作跃上新台阶。市、县两级公安、烟草专卖部门紧密合作，急事急办，深挖情报线索，各警区相互合作，形成打击合力，扩大智慧检查站的能力，做实专案的统筹协调多种警种合力，突出精品案件意识，实行专案专办，侦破了一批大案要案；对工作落实不力和问题严重的县（市、区）采取追责问责，对整个工作大起大落的单位，市经侦支队和市烟草稽查支队督促，到该单位召开打击涉烟违法犯罪工作推进会，触动工作，把存在的问题讲清楚，把打击涉烟违法刑事犯罪工作推上新台阶。

打假形成新格局。市、县两级公安、市场监督管理、烟草专卖等相关职能部门，建立了打击涉烟违法犯罪活动协作机制，明确责任，定期不定期召开联席会议，互通信息，共同研究非法经营烟叶制售烟丝和境外假私烟过境涉烟违法犯罪的规律、特点及市场情况，分析和解决难点和热点问题，逐步形成横到边、纵到底的打防网络新格局。

打涉向纵深发展。进一步强化与公安机关的横向联动和纵向贯通，2022年元旦、春节“两节”期间与公安机关召开了2次案件分析会议，深入研究涉烟违法犯罪的新情况、新动向，不断把打击涉烟违法犯罪工作推向深入。

突出运输、分销假私卷烟、烟叶、非法加工烟丝行为，重点打击领域成效明显

行动前，市、县两级烟草专卖管理部门认真落实省局的统一部署，烟草专卖部门充分发挥职能作用，从思想上高度重视，“守土有责、守土尽责、守土负责”。一是制定实施方案，扎实组织实施好本辖区2022年维护“两节”期间卷烟市场“清溪”专项整治行动。二是加强与公安、市场监管的协调联系，联合执法，按照“权责法定、属地管理”的原则，建立卷烟市场监管长效机制。加强市场形势分析研判，高度关注市场变化和卷烟异常流动，严厉打击境外假烟走私入境、境内烟叶、烟丝走私出境活动，深挖辖区非法加工烟丝、收购烟叶囤积窝点源头，切断烟丝、烟叶原料供应链，打击假私烟过境中转运输，加大假私烟分销及仓储环节打击力度，加强对“两烟”生产经营市场状态监测，深度分析数据，紧盯重点来源地和重点区域，深挖案件线索，准确预判预警流入、流出及过境动向，全链条打击生产、囤积、中转、贩运、运输及销售烟草专卖品犯罪行为，始终保持打假打私高压态势。

 2021年12月17日至2022年2月20日专项行动期间，全市完成双随机任务3个，抽取检查人员29人、覆盖全市专卖执法人员20%，抽查零售户552户、覆盖全市零售户3.88%，完成检查零售户207户、抽查完成率37.5%，完成全年双随机任务37.5%。行动期间，下达APCD预警任务782个，完成98.85%，查处涉烟案件66起，占案件总数比85.71%。各县（市、区）联合公安、市场监管等部门开展“元春”烟草市场清理整治243次，出动执法人员846人/次，出动执法车辆126辆/台，检查经营户3042户/次（其中持证户2637户次，未持证户405户次）。查处5万元以上大要案件24起，查获各类非法卷烟253.29万支（真品卷烟26.5万支、价值31.6万元，假冒卷烟226.7万支、价值83.9万元），总价值115.5万元；查获烟叶、烟丝、烟梗166.7吨（烟叶100.5吨、价值298.6万元，烟丝15.5吨、价值91.9万元，烟梗50.7吨、价值5.1万元），总价值395.6万元。与去年同期增幅434.29%；合计案值382.8万元。捣毁烟叶仓储窝点5个，非法加工烟丝窝点3个，缴获打包机1台（套）、切丝机1台（套），擒获涉烟违法犯罪嫌疑人23人。

“多措并举”扎实推进电子烟市场主体核查工作

为深入贯彻落实电子烟新规和国家局、省局部署要求，切实摸清电子烟市场情况，抓牢电子烟监管主动权，玉溪市烟草专卖局“三措并举”全面推进电子烟市场主体核查工作。

强化工作领导，建立专班全面负责。专门成立市局专项工作领导机构，层层动员部署，逐级压紧责任，全面协调统筹。各县（市、区）局抽调精干力量，迅速组建实地核查专班，全面负责辖区电子烟市场主体走访核查和信息报送工作，专项推进落实，专人跟踪问效，务求信息精准详实。

强化工作宣传，媒体平台多点发力。分别通过玉溪日报及其新媒体客户端、抖音、企业微信媒体平台等宣传媒介，采取多种形式广泛宣传《关于电子烟生产经营主体信息报送的公告》，利用媒体平台的信息传播优势，实现对电子烟市场主体宣传的全覆盖，确保信息公开有效落实。设置并公布电子烟市场主体核查工作热线，及时回应市场主体关切问题，积极履行市场监管责任。

强化工作落实，核查报审同步推进。针对核查工作时间紧、任务重、处理繁的特点，市局专卖科主动作为、带头推进，利用节假日时间组织专人对电子烟市场主体（生产企业、销售企业）进行实地走访，积累先行实践经验，为全面铺开实地核查工作提供有力参考。明确各县（市、区）局按照“边申报、边核查、边造册”的原则抓好工作落实，加强任务统筹部署，强化分工负责与协同推进，不断提升工作质效，主动担当尽责，践行“两个至上”。

截止目前，全市电子烟生产企业报审17家，电子烟市场主体信息报审171户，经实地核查和审核，即存59户，非即存129户。

下一步，玉溪市各级烟草专卖局在省、市局的领导下，借助玉溪卷烟市场“清溪”专项整治行动为契机，认真贯彻落实公安部、国家烟草专卖局、国家市场监督管理总局、教育部联合印发《清理整治向未成年人销售电子烟严厉打击涉电子烟违法犯罪专项工作方案》和省局、公安厅关于开展“绿滇2022”打击涉烟违法犯罪专项行动的工作部署，与公安、市场监督管理、教育部联合发起打击涉烟违法犯罪专项行动和清理整治向未成年人销售电子烟严厉打击涉电子烟违法犯罪专项工作，推动我市打击涉烟（含电子烟）违法犯罪工作再上新台阶，进一步加强与公安、市场监督管理、检察院、法院、邮政监管、烟草等部门之间的协作，积极发挥基层执法力量，完善多区域、多部门的打假打私联动机制，构筑信息共享、行动统一、共同打击的联合执法网络体系，持续开展各项专项行动整治及日常“两烟”市场检查，全面防范境外走私卷烟和假冒卷烟过境流入，严防烟叶、烟丝以及原辅料的非法流出，做好对网络案件等信息的收集，及时查处涉烟案件。

全面提高打击非法经营烟叶制售烟丝网络工作水平。抓住侦破大要案这一关键环节，深入排查案件线索，全力侦破大案要案，坚决惩处涉案主犯，重点打击跨地区、集团化、网络化的犯罪团伙。

加强专销物联动管理机制，加大对烟草市场规范经营的管理力度。继续加强对中小学、幼儿园周边经营卷烟及市场“天价烟”的监管，加强对电子烟监管和摸排。按“一店一证一码”要求规范管理辖区经营门店，以专卖通APCD和“双随机、一公开” 市场检查为基础，加强市场检查和走访力度，掌握市场新动态，严厉打击各类涉烟违法经营活动。

加强源头治理，全力开展打击非法经营烟叶制售烟丝和境外假私卷烟过境专项整治。联合相关部门，做好对卷烟经营、烟叶生产部门及涉烟企业内部监管，杜绝行业内部人员违规违纪、内外勾结。与司法部门配合，摸清辖区涉烟情况，加大烟草法律法规及烟叶生产收购政策的宣传力度，确定重点监控区域，制定快速反应预案，加强巡查排查，及时发现和快速打击，构建立体化全覆盖防控打击格局，坚决打好涉烟缉私打假打私阻击战，有效打击涉烟违法犯罪活动。