随着内部专卖管理监督工作的不断深入，行业卷烟经营秩序得到了明显提升，但仍然存在一些不容忽视的问题，例如，专卖内管工作应对卷烟市场化取向改革的针对性措施不够；专卖内管队伍受到业务知识和能力水平的限制，难以实现全面高效监管的工作目标；生产经营中不规范现象时有发生；工商企业在生产经营过程中出现的主观故意、组织参与、内外勾结等不规范问题还未从根本上得到彻底解决。针对这些问题，笔者认为，内管部门应从以下几个方面发力，切实筑牢内管监管防线，确保卷烟规范经营。

一、严格落实内管主体责任，坚决守住规范经营底线

一是要提高思想认识。面对行业日益复杂的发展环境，内管人员要充分认识到加强专卖内管工作的重要性和必要性，充分认识到有效实施专卖内管是关系到专卖体制的生命力，关系到烟草专卖法的有效落实，关系到行业的持续健康发展的重要意义，以更强的使命感、责任心和事业心开展内部监管工作，坚定不移地维护烟草专卖制度。

二是要切实增强责任意识、大局意识、忧患意识。认真落实国家对烟草行业实行专卖管理的内在要求，坚决禁止和消除行业内部违法违规行为，精心组织安排；要立足本职工作，时刻把规范和规矩挺在前面，坚持以发现问题苗头与隐患为导向，职责上专注于规范意识的培养和规范制度的贯彻落实。

三是对违规经营行为零容忍。对主观故意、组织参与、内外勾结等破坏专卖管理底线的违规经营行为，始终坚持“一案双查”，发现一起严查一起，绝不因问题小而姑息，不因违者众而放任，力争通过高质高效的内部监管，做好规范经营问题防范工作，坚守住专卖管理和规范经营的底线，进一步营造更加健康、规范的生产经营秩序和内部发展环境。

二、强化真烟非法流通监管，保障卷烟市场规范运营

真烟非法流通作为近年来行业内愈演愈烈的一种违规经营行为，严重扰乱了正常的市场秩序，损害了行业负责任的社会形象。因此，行业行业必须要下更大力气治理真烟非法流通，坚决堵住真烟非法流入，严防真烟非法外流。要将真烟非法流通工作纳入对各基层单位年度工作业绩考核内容，并依据根据上级通报的外流卷烟数量兑现考核奖惩。要坚持对卷烟非法流通情况进行定期通报，进一步加强非法流通案件的查办和督办，坚决执行“一案双查”制度，通过严肃处理违规经营责任单位和人员，发挥警示教育作用；通过不定期对真烟非法流入、流出问题较突出的单位进行督导、检查，严肃问责，保持对真烟非法流通问题治理的力度，坚决遏制真烟非法流通蔓延势头。要做到有举报必查，有线索必查，特别是对“主观故意、内外勾结、组织参与”的违规行为，要严格追究相关责任人的责任，严格按照国家局文件要求执行，对有关人员该免职的免职，该处分的处分，绝不姑息迁就。要敢于动真碰硬，特别是针对触碰违规经营高压线的行为，要严肃追究责任，真正把规范和纪律挺在前面，守好依法依规监管的专卖内管底线。同时，要坚持守土有责，力争通过更加深入扎实的专卖内管工作，引导营销部门树立正确的理念，自觉解决不合理、不规范的经营行为，从源头上防止卷烟流出；同时，主动给予相关政策支持，激励、引导专卖内管部门发挥市场监管职能作用，守紧市场关口，阻断流入渠道。具体应做到：

一是继续加强对辖区内工、商企业的日常监管和定期检查工作。通过修订完善相关考核细则，不定期开展对重点领域和重点环节的专项检查，努力实现在规范经营中要效益。二是继续加强卷烟非法流通治理工作力度。坚持对卷烟非法流通情况的定期通报制度，实行对重大或典型真烟流通案件跟踪督办制度，坚决遏制卷烟非法流通反弹势头，努力实现在治理真烟非法流通中要市场。三是做好制度承接和制度完善。首先，要做好制度承接。以国家局近年下发的规范经营文件内容为基础，进一步配套、细化有关制度规定，明确实施细则。其次，要做好制度完善。从岗位职责、运行程序、工作要求和监督管理等方面修订完善原制度，研究建立新制度，切实形成高效运转的制度体系，进一步确保各项工作落到实处。第三、不断加大对各项专卖内管制度规定和内控制度执行监督检查力度，通过强化监督检查确保各项专卖内管、内控制度的执行力不断得到提升。

三、推进“精益内管”建设，提升内管工作科学化水平

一是完善市场化取向改革下的内管制度体系。以国家局、省局近年下发的关于规范经营的文件为基础，配套、细化全市有关政策，明确实施要求；从岗位职责、运行程序、工作要求和专卖内管理主要工作节点等方面修订完善原制度，进一步研究建立新制度和完善原有的制度，切实形成高效运转的制度体系，做好市场化取向改革下内管工作创新。以烟草卷烟营销市场化取向改革试点为契机，在原有内管工作基础上，以把握市场变化为途径，以规范货源组织投放为手段，强化内部管理监督，推进专销深度结合，努力打造卷烟营销市场化取向改革下内管工作模式的“升级版”，确保各项工作落到实处。

二是探索内管工作方法创新。在原有内管工作基础上，积极探索“精益内管”监管模式下工作方法的创新与完善，不断推进“精益内管”工作，把握层级关系，梳理重要内管工作节点，进一步解决内管工作中无序、重复和遗漏的情况，努力实现内管工作的标准化。

三是提高内管信息系统应用水平。要进一步优化现有的内管操作流程，完善系统功能，不断提高现有的内管信息系统的可用性与实用性，进一步做好与营销、专卖、一号工程等信息系统数据互联互通，全面实现信息化内部监管。

综上所述，内管部门只有认真贯彻行业内管工作决策部署，紧紧围绕坚守专卖管理和规范经营的“底线”，加大力度坚决查处“主观故意、组织参与、内外勾结”等破坏专卖管理底线的违规经营行为，才能有效筑牢监管“防火墙”，确保卷烟经营更加规范有序。