在我国,烟草实行专卖制度。随着时代的发展,涉烟违法犯罪的手段越来越高明,行为越来越隐蔽,呈网络化、信息化、团伙化趋势,要想严厉打击涉烟违法犯罪,必须健全完善新形势下打私打假工作机制。笔者现结合工作实际,谈几点拙见。
一、深化排查隐患线索,变“依靠别人”到“打铁还要自身硬”
2021年全省烟草专卖管理电视电话会议提出“四个转变”之一就是“从依靠公安到与公安等部门深度融合”,这就鲜明指出侦办大要案,必须从依靠公安,到由自己为主和融合公安。这是趋势,更是要求。落实该项要求,首先就要从排查线索这个重点工作开始下功夫。
守好辖区、眼睛向内。对于烟叶线索,紧盯本土、兼顾辖区周边,针对烟叶主产区、城交结合、农家乐、乡村、山庄、鱼塘、茶厂、矿区、废弃或闲置厂房、偏僻山区等重点部位和烟叶收购重点时段,将线索排查工作常态纳入专卖市场稽查、日常巡查、专项行动、实地核查、内管检查各项工作,时刻保持警惕;对于卷烟线索,加强对重点检查区域、检查对象、检查路段的监管,切断非法卷烟流通渠道。同时,重点对查获非法卷烟情况调查清楚,做到“三不放过”,即:违法卷烟的源头不查明不放过、违法线索不查清不放过、违法卷烟去向不查明不放过,将问题彻底解决在萌芽状态。
强化情报信息收集,建立信息档案库。以收集涉案信息为突破口,整合烟叶生产、卷烟销售、专卖管理三方力量,发挥烟叶生产技术指导、卷烟销售客户走访、专卖管理市场管理合力,联查联防联控,全面排查线索,拓宽情报信息渠道,广辟线索来源,全方位、多层次获取线索,并积极建立信息档案库,发展信息员,形成覆盖全面的信息网络,不断扩大信息收集范围和渠道。
深入分析,发掘案件剩余价值。加强对已办案件、线索梳理,找出关联,找出重点,强化分析,加强经营,提升效率。
压实责任,倒逼职工提供线索。将年度打假打私目标任务层层分解、传导压力到每位专卖职工,明确每位专卖职工至少提供1条达到刑事立案标准有效线索,促使全体专卖职工压实责任。
落实政策、发动群众。将举报奖励政策常态纳入专卖各项工作和环节,充分发动广大公众开展举报监督,锐化防控视角,扩大防控面积。
二、形成打假打私合力,变“独角戏”为“大合唱”
建立涉烟案件会商机制。始终坚持“政府领导、主管部门牵头、相关部门负责、全社会综合治理”的工作格局,密切联系县公、检、法、司等执法部门,特别是县公安机关,全面推进打击涉烟违法犯罪机制建设,加强工作沟通、筑牢案件会商机制、保持高压态势、立足大案要案、形成打击合力。
建立公安机关内部协作机制。公安机关内部建立刑侦、经侦、技侦、网安、交警等部门共同参与的打假协作机制,最大限度的整合警力资源,我方人员应主动参与和配合,发挥整体作战效能。
建立完善案件督办制度。及时对各地侦办的涉烟案件进行全面梳理,对一些大要案件进行挂牌督办,指定专人负责,建立督办案件档案,保障办案经费。
三、健全保障机制,变“被动应付”为“主动参战”
健全打假打私奖惩机制。以“多劳多得、少劳少得、不劳不得”为基本导向,建立科学的考核评价体系和人员激励机制,打破“大锅饭”的平均状态,定量评价专卖管理工作的状态和优劣,通过奖励工作成绩突出的单位和个人,奖励破获大案要案的办案人员和工作人员,最大限度的调动积极性;通过惩罚末位人员,鞭策后进,全面提升人员积极性和创造性。
建立专卖人员培养机制。以打造规范型、知识型、技能型、创新型和专业型专卖队伍为核心,深化业务学习,以专卖管理岗位技能鉴定为抓手,以作风建设和业务技能为重点,结合案件办理、大案打处、内管检查、行政许可、市场稽查等具体工作历练,不断提升专卖队伍的理论修养、技能水平和业务能力。
完善经费保障机制。由烟草部门负责从人力、物力、财力上为侦办案件提供全面保障,确保办案经费的拨付,有效推动打假打私工作的顺利开展。
廉心清风 筑未来沐黔烟 贵州烟草商业廉洁文化建设专题