专卖市场稽查队员的主要工作职责,就是通过每天的市场稽查来及时发现和制止在卷烟经营中存在的违规甚至是违法行为,如今随着烟草专卖市场稽查力度的加大,违规经营现象已得到有效遏制。然而,由于利益的驱使,虽然公开摆卖假烟或者乱渠道进货卷烟的现象已经基本不存在,但是还有少数违法分子,采取各种隐蔽措施逃避专卖执法人员的检查,他们总是偷偷摸摸地进行各种非法交易。因此,稽查队员在市场监管稽查中,要想获取一定的成果,就必须学会从正常中发现异常,即通过正常的市场稽查,来发现卷烟零售户不平常的卷烟经营行为。那么,如何才能从正常中发现异常呢?
一是要学会通过察言观色法从正常中发现异常。通过总结平时的市场检查我们发现,虽然一些违法违规经营零售客户在接受检查时表现得很镇定和正常,但是俗话说做贼的心虚。他们一旦遇到稽查队员上门检查时,就会出现语言和行为表现异常现象。比如说:有的会出现言语错乱现象;有的会出现表情紧张现象;有的会出现手脚忙乱现象等。这时我们的稽查队员就要学会边与客户沟通,注意观察他们的表情,进而通过察言观色来发现和判断客户的异常情况。一旦发现客户有异常行为表现时,要采取适当的方法,拉长与客户交流的时间,并对他们的语言和行为信息进行科学取舍,进而获得更多的不寻常信息,为提高市场检查效果获取信息。
二是要学会通过望闻问切法从正常中发现异常。实践表明,如果稽查队员对卷烟零售户上门进行例行检查时,只是简单地查看查看客户的柜台出样和烟柜库存就了事,肯定发现不了任何违法和违规经营信息。如果能带着敏锐的眼神和灵敏的嗅觉去检查,并且学会通过望闻问切的方法来检查,哪怕不法分子狡猾,都有可能发现异常信息。那么,如何用好“望闻问切法”呢?“望”就是放眼卷烟零售户经营场所的屋内屋外、边边角角,在一些看似寻常的设置中仔细搜寻可疑的蛛丝马迹。比如说,有的零售户会把假烟藏在闲置的冰箱和以及一些不起眼的家具中,我们不妨在检查时多加强对这些设备设施进行过细的观察,并注意客户的表情变化,如果发现客户表情异常,就有可能存在问题,从而在这些小的问题中来寻找线索。“闻”就是通过此客户对彼客户的意见来发现问题。多和客户交谈,多听取他们对周围客户的意见,有时一句话就有可能含有意料不到的信息。“问”就是通过一些看似常规询问但又带有启发性的问题来发现客户不寻常的回答,通过不寻常的回答来获得可疑信息。“切”就是在检查中要严格依法执法的理念,以文明执法的思想来指导执法,既要做到文明检查,又要做到检查到位,既要注意语言行的规范,又要注意态度得当,做到敏捷高效,还要学会当机立断,绝不能无辜冤枉和伤害任何一个守法经营、诚信经营的卷烟零售客户,也不能随便放掉一个有违规行为的客户。这就要求我们的稽查人员要不断加强学习的锻炼,对《烟草专卖法》要了如指掌,并灵活运用到执法工作中,确保我们的市场检查执法行为合法合理。
三是要学会通过群众反映来从正常中发现异常。群众的眼睛是雪亮的,广大烟民既是我们的卷烟消费者,也是我们市场监督员。他们最痛恨的就是贩假售假者,让他们用真金白银买到假冒伪劣卷烟。虽然有的消费者在买到一两包假烟的情况下不会主动举报,但是遇到稽查人员进行调查询问时,他们可能会借机倒出“苦水”,说出他们在哪里买到假烟。为此,专卖市场稽查不是只有到零售户门上检查的办法,还要主动深入消费者群体,加强对他们的询问,以获得一些真实可靠信息。对消费者调查的方法多种多样,可以不定期地采取发放问卷、现场询问等方式来加强对消费者的调查和询问,调查要做到全面多样,对各种消费能力的群体进行调查,必要时可以给予一定的奖励,鼓励他们道实情、说实话,为我们打假提供可靠信息。调查时,要向他们积极宣传《烟草专卖法》,让他们真实认识到贩售假烟行为对国家利益和消费者利益的危害,从而积极配合我们的调查,为打击违规、违法经营行为提供更多更实的信息。
总之,市场稽查工作的最终目的是为了维护《烟草专卖法》的法律尊严,维护国家与消费者的利益,无论不法分子有多狡猾,只要我们能不断顺应形势,创新思维,就一定能从正常中发现异常,获取市场信息来源,精准打击贩假售假行为,提高市场监管效率。
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