“在开展专卖执法检查时，大家首先要拍摄执法现场地点标识、店面招牌，无招牌的拍摄门牌号码等执法现场周边环境。进入店内，要向当事人表明身份，双人亮证......这是从江西南昌市烟草专卖局组织开展的行政执法视频记录要素清单培训现场传来的声音。

　　2021年以来，南昌市烟草专卖局聚焦“执法监督”，在“严”字上下功夫，进一步规范专卖执法行为，提升专卖执法水平。

　　打牢专卖执法基础，积极构建“3+1”管理机制

　　针对专卖人员在执法检查视频拍摄过程中，需要注意的要点，南昌市局专门制定了《专卖行政执法视频记录要素清单》，并组织开展了两期行政执法视频记录要素清单培训，由市局法规部门和专卖监督管理科人员分别围绕烟草专卖行政执法视频记录要素清单内容、专卖执法记录仪相关操作等内容进行授课，让执法人员切实了解、掌握执法视频拍摄重点，进一步提升执法视频拍摄质量，夯实专卖执法基础。同时，结合实际，制定了《南昌市烟草专卖局专卖执法检查审批制度》《南昌市烟草专卖局专卖文明执法行为规范》，对专卖执法检查审批流程、文明执法行为等方面进行细化，进一步规范流程，并将其纳入工作质量跟踪问效清单，积极构建专卖执法“3+1”管理机制，“3”，指的是行政执法公示制度、全过程记录制度、重大执法决定法制审核办法；“1”，指的是专卖执法检查审批制度。

　　督导+飞行检查，查漏补缺

　　为全面推进专卖执法“3+1”管理机制的落实落地，南昌市局法规部门切实加大行政执法监督力度，以着力提升县区局行政执法规范化、合法化水平为发力点，采取“督导+飞行检查”“线上+线下”相结合的方式，对县区局进行全覆盖检查，逐个单位查漏补缺，进一步提升专卖执法水平。同时，采取实时抽检方式，对专卖执法检查审批制度的执行、文明执法行为等方面进行抽查，形成执法流动“哨卡”，进一步规范专卖执法行为。

　　截至目前，市局法规部门已完成对西湖区局、东湖区局、安义县局3个单位的督导检查工作，对发现的问题及时下发整改通知单。在全面开展督导检查的基础上，下半年，市局法规部门将采取“飞行检查”方式对县区局“3+1”管理机制落实等方面进行检查，切实将执法监督意识贯穿到专卖管理的各个环节。

　　总结提升，相互交流学习

　　检查的目的是为了更好地学习、提升，围绕在督导检查过程中，发现的问题或不足、各单位推进工作中呈现的亮点、法规员执行专卖执法“3+1”审核监督及各单位整改落实等方面情况，南昌市局认真进行分析、总结，并形成“3+1”检查月报，指导各单位了解在执行过程中容易产生的问题，并相互学习，取长补短，促进整体水平有所提升。同时，从4月份起，要求各单位每日在“钉钉系统”上传前1个工作日执法视频台账，以便法规部门进行专卖执法审批核查、执法视频抽检。