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唯一全面禁烟的国家:私售香烟被判刑,外人携烟入境需缴200%关税

2022年12月21日 来源:网易号
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一场熊熊燃烧的大火,7000公顷森林化为灰烬……不丹政府痛定思痛,做出了彻底禁烟的决定。一场吸烟与禁烟的斗争,旷日持久……

烟草历史

含有大量致人成瘾的尼古丁烟草,是一种“隐形毒品”。据历史资料记载,原产于美洲的烟草,通过欧洲殖民者传播至世界各地。

最初,烟草作为治疗伤寒的药物,在人们对抗疾病的过程中扮演着关键性的角色。欧洲黑死病泛滥时,烟草作为药物,起到了杀菌消毒的作用,抵抗了瘟疫的进一步传播。

不久后,欧洲殖民者发现,吸烟能给人带来前所未有的亢奋感。自此,烟草在欧洲国家被奉为神明。

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后来,烟草开始在西方世界被大范围地推广,诸如法国等政府机构,以官方的身份,引导、提倡众人吸烟。

是以,越来越多的人加入到了吸烟大军中,烟草售卖蔚然成风。

商人们从烟草销售中看到了巨大的利益,便不断扩大烟草种植园的面积。世界吸烟现象,一发不可收拾。

那时沉迷于吸烟的人们并不知道,未来有一天,他们也因为吸烟,遭到了灭顶之灾。

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20世纪后期,吸烟在全国范围内已经十分普遍,烟草的弊端,也开始逐渐显露。

未燃烧完全的香烟被四处丢弃,由此引发了一系列的火灾,森林、建筑甚至是群众的生命、财产安全,都受到了极大的威胁。

不仅如此,吸烟带来的各类疾病,也让人们重新看待烟草这一特殊的物品。烟草威胁人体的所有器官,引发高血压、系统肿瘤等一系列致死率高的疾病。

目前,全世界吸烟的人数大约为13亿,每年有近500万人,死于与烟草相关的疾病。

据专家估计,2030年,将有1000万吸烟者丧命。禁止吸烟,已经成为全世界的共同责任。

为了防患于未然,大量的国家选择采取一定的措施,遏制吸烟者数量的增长。1992年,澳大利亚发布了禁止烟草广告的决定。

然而由于各种条件的限制,政府规定烟草广告只能张贴在商店内。

2002年,澳大利亚加大执行力度,要求各州全面禁止零售点的烟草广,并于四年后从国际、国内两个渠道,全面禁止烟草广告,其中包括“买一送一”“免费赠品”等引导吸烟的字样。

欧洲的英国,禁烟力度也逐渐增加。英国王室颁布法令,禁止企业从事烟草宣传,不允许烟草企业赞助体育活动,这一措施取得了良好的效果。

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2005年,英国的公共场所开始实施全面禁烟政策,在禁烟区吸烟的人将被处以50英镑的惩罚。如果公共场所的店主不制止吸烟行为,将被罚款2500英镑。

为了从根源上制止英国的吸烟行为,政府也不断提高烟草进口税,目前英国已经成为全世界烟草税率极高的国家。

除此之外,新加坡、日本等国家,也相继制定了法律,提出建设无烟国的目标。

尽管世界上存在着大量发布烟草禁令的国家,但综合分析后不难发现,烟草禁令在各国的推行有着极大的难度。

在世界各国普遍抗击烟草失败的背景下,一个名叫不丹的国家脱颖而出。真正全面且成功实施禁令的国家,仅有不丹一个。

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禁烟禁令,铁腕之治

不丹,一个位于喜马拉雅山的半封闭性国家,位于中国与印度的交界处。

不丹以农业为支柱性产业,经济发展水平低下,是世界上最不发达的国家之一。这里基础设施落后,连机场、铁路都是奢侈。

由于经济落后,不丹的社会发展十分缓慢,在不丹,70%的群众不使用手机。

自1960年后,不丹才开始普及义务教育,纵使如今,不丹的文盲率依旧很高。

受西藏文化的影响,不丹人以藏族的语言作为官方语言,衣着、生活用品,皆有藏族人民的影子。这里宗教氛围浓厚,几乎每一个人,都是虔诚的信徒。

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正是这样一个封闭、落后的国家,在禁烟方面,却有着其他国家没有的魄力。在执行禁烟政策的过程中,不丹的发挥堪称完美。

首先,不丹全面整治香烟市场,从根源上切断不丹人吸烟的渠道。

2004年12月,不丹召开了第87届国民大会,正式通过了全民戒烟的法令。自2005年开始,不丹政府下令关停了全境的香烟工厂,全境禁止生产、销售烟草。

2010年,不丹再次出台了《烟草控制法》,售卖烟草的人,将按照轻罪判处1年以上、3年以下有期徒刑。私自向不丹境内走私烟草的人,将被判处3年以上、5年以下有期徒刑。

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为了加大监督与搜寻的力度,不丹政府专门训练了一批警犬。纵使吸烟者隐藏得十分完美,也逃不过烟草嗅探犬的“法眼”。

对于外国运输进不丹境内的香烟,也做出了严格的规定。如果外国人进入不丹,最多可以携带200支香烟,且必须如实申报。

一般而言,香烟进入不丹,携带者需要缴纳200%的关税。

当香烟携带者经过海关时,需要按照工作人员的规定,提供税务证明。如若无法提供,将会受到严格的处罚。

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外国吸烟者在不知情的情况下,私自携带香烟进入不丹境内,也会被拘禁。

其次,不丹对吸烟者,进行了严格的限制。

相关部门发布命令,不丹所有的公共场合,上至政府办公场所,下至普通的商店、餐馆,甚至是厕所,都不容许吸烟。

就连娱乐场所夜总会,也需要遵守不丹的吸烟禁令。

一旦有人违反了吸烟法令,将被处以225美元的罚款,罚款的额度不设置上限,如果情节恶劣,吸烟者甚至有可能倾家荡产。与此同时,吸烟者也将面临着5年的牢狱之灾。

即便在私人场所,吸烟行为也将受到严格的限制。

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2010年,不丹出台了新的禁烟法令,如果警察在巡逻过程中,发现有人在房间中吸烟,可以直接暴力破门而入,将对方的燃烧的香烟熄灭。

不丹有着严格的社会等级制度,然而在禁止吸烟的问题上,不丹人人平等。纵使是王室贵胄,一旦吸食香烟,违反了相关禁令,也将受到严格的处罚,与底层人同罪。

考虑到部分吸烟者的烟瘾难以在短时间戒掉,不丹也放宽了限制。

不丹允许香烟的少量进口,但进口香烟的人,需要缴纳大量100%的进口税。

然而不丹的居民收入情况差强人意,平均每人每年只有几百至几千美元,吸烟税这样的“天价”于大多数的不丹人而言,是极大的负担。

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长此以往,迫于经济压力,不丹人不得不选择放弃吸烟。不丹政府通过间接的手段,倒逼公民放弃吸烟。

吸烟者烟瘾巨大,不丹政府又处罚严厉,便涌现了大量心存侥幸之人。不丹市场不售卖香烟,不丹的人便需要花费高价,从印度黑市购入。

2011年,不丹僧人次仁,借助传教的名义,前往印度,秘密带回了25美元的烟草。不丹政府得知此事,气愤异常,决定对其进行最严厉的处罚。

最终,次仁因为携带烟草被判入狱三年,这样的处罚,令世界其他国家的人瞠目结舌。

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不丹为何对香烟如此敏感?

首先,大部分的不丹人从思想上抗拒吸烟。不丹是一个信奉佛教的国家,强调“禁欲”与“苦行”。这里超过3/4的人信封喇嘛教,每个村子中至少有一座寺庙。

相关统计数字显示,不丹境内的寺庙超2000座,佛塔超1000座,信徒都十分虔诚。在他们看来,如果吸烟,就会破坏命运的因果,对来世的轮回产生不利影响。

与此同时,吸烟也是一种不尊重佛门的行为,这种不顺应自然规律的言行,必然受到佛祖的惩罚。

其次,不丹人十分注重对环境的保护,尤其是森林资源。不丹政府将6月2日定为国家植树日,所有的公民都需要参与到植树活动中。

按照不丹政府的要求,不丹人每年至少需要种植10棵树,打猎、采矿等行为,也被不丹明令禁止。

在不丹,无缘无故砍伐一棵小树,需要栽种10棵小树,以做偿还。也正因如此,不丹成为了原始森林覆盖率极高的国家。

2005年,联合国为了表彰不丹的贡献,还为其颁发了环保署地球卫士奖。

在不丹人看来,森林资源是整个国家最宝贵的资源。然而吸烟者丢弃的废旧烟头,极易引发火灾。

更为致命的是,不丹应对自然灾害的能力极差,一旦发生火灾,无法及时扑灭,不丹经营多年的森林也将毁于一旦。

目前不丹境内吸烟的人群十分有限,其他公民为了保护森林资源,选择大力支持不丹的禁烟令。

与此同时,不丹人认为,香烟中含有尼古丁等各种有害物质,会对环境产生巨大的危害。

同时,不丹人十分看重自己的身心健康,他们曾经提出了国民幸福指数的目标,致力于帮助全国人民实现幸福生活。

这里教育、医疗几乎免费,1998年,不丹还建立了世界上首个健康信托基金。

“吸烟有害健康”,是所有不丹人的一致意见,政府做出的禁烟决定,顺应民心,是大势所趋。

在不丹,公民们进行原始的精耕细作,鲜少接触电子设备,与外界沟通和交流的机会并不多。也正因如此,不丹人获得了灵魂上的满足。

作为无数人心中的圣地,不丹成为了世界上幸福指数最高的国家之一。

人们选择香烟,或是因为生活的压力,或是追求精神上的刺激。生活在平静、超脱的不丹,众人不需要通过吸烟的方式,逃避现实世界。

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最后,不丹的现实情况,限制了公民的吸烟习惯。

不丹位于喜马拉雅山附近,是与世隔绝的地区。这里贫穷,基础设施建设落后,纵使部分人想通过吸烟满足“口腹之欲”,也找不到相关渠道。

政府下定决心实施全面戒烟计划后,不丹全国上下都严格执行,也正因如此,不丹禁烟成效显著,成为了世界上唯一一个禁烟成功的国家。

然而吸烟有害健康,是全世界人民的共识,禁烟也是全世界人民的共同愿望。不丹作为这一领域的标杆,是否能够为其他国家提供借鉴?

答案是否定的。一方面,不丹是人口100万以下的小国家,相较于日本等人口密集的国家,管理难度更小。

如果不丹喜欢吸烟的人予以反抗,政府可以迅速采取措施。

与此同时,不丹地理位置十分封闭,实际上只有一个可以交流的国家:印度。只要不丹管理好印度市场,便可以形成对整个国家的烟草管控能力。

另一方面,不丹发展落后,群众的思想开放程度有限。

目前,不丹实行君主立宪制政体,大多数群众对统治者表示了绝对的尊重与服从,也正因如此,禁烟令在不丹的推行,几乎没有任何的阻碍。

禁烟新改变

自2020年以来,不丹实行全国封闭政策,国内的禁烟政策,发生了巨大的改变。

针对违法吸烟一事,不丹政府采取了各种强制措施,却依旧无法抵抗大量的走私行为。

为了谋取利润,大量的走私者前往不丹与印度的交界处,以高价售卖香烟。

如此,不丹便有了更多同外界接触的机会,国内民众的感染率也大大提升。

为了阻止疫情的蔓延,深思熟虑后,不丹政府做出了令人震惊的决定:取消禁烟令,放开香烟市场。

政府一改往日的严查严打,亲自售卖香烟。

在政府看来,取消香烟禁令,不仅可以有效防止不丹人与外界接触,还可以打击非法越境行为以及烟草黑市,可谓“一举两得”。

吸烟者得知禁烟令解除,欣喜若狂。然后不久后,不丹政府再次发布了消息,“禁烟令将在疫情结束后重新恢复”。

不丹禁烟效果初现,成为了其他国家学习的榜样。越来越多的国家效仿不丹,严格执行禁烟措施。

据2019年世界卫生组织报告显示,全球男性吸烟者,首次出现了数量下降的趋势。

然而从整体吸烟人数逐渐上涨的情况来看,形势依旧不容乐观。未来全球禁烟事业,依旧任重而道远。

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