通过提高烟草税价来抑制烟草消费是世界上很多国家的通用做法。作为一种消费品，烟草极其缺乏需求弹性，几乎没有其他合适的替代品来消解吸烟者的烟瘾，所以专家认为价格调节机制或许是一种比较好的做法。

近日，北京大学社会化媒体研究中心召开“多措并举 共建无烟文化”研讨会，邀请相关领域专家针对我国及全球烟草控制情况进行分享。与会专家认为，作为世界第一大烟草生产和消费国，我国亟待通过加速控烟立法、提高烟草税等多种举措，来控制和减少烟草使用，创建无烟社会。

要达到让成人吸烟率低于20%的目标，我国的相关税收和价格水平要达到什么程度？对外经贸大学国际经济贸易学院教授郑榕介绍，按照相关假设，到2030年，我国烟草价格大概要达到平均每包59元的水平，才能够实现2030年的控烟目标。而目前，我国平均烟价大约是18块钱，任务还非常艰巨。

一包烟59元是一个惊人的价格，相信如果一包烟提价到59元确实能阻止烟民的消费冲动。

但是烟草这一消费品有它的特殊性，对烟草有强烈生理与心理依赖性的群体来说，他们吸烟往往都是源于一种对烟草的“欲望”，背后有复杂的心理因素。

分群体来看，青少年群体吸烟多是炫耀跟风的心理因素使然；有一定经济实力的群体不用担心吸烟费用高，香烟再涨价他们也买得起；但是对于低收入人群来说，当高烟价使低收入者的消费支出明显增加，而他们却无更多的经济收入时，这极可能迫使这群人铤而走险，偷蒙拐骗。

一旦逃税、走私的成本又小于收益时，那逃税、走私很可能被选择，成为一种“理性行为”，如此又必然会加大政府部门监管的成本支出。

无独有偶，日本最近也在考虑提高烟草税，但是增税的目的不是为了控烟，而是弥补防卫费。

据日本广播协会消息，日本自民党税制调查会13日召开会议，讨论为弥补防卫费增额的财源而进行增税的措施，并提出法人税、烟草税、“复兴特别所得税”3个税目组合的增税方案。据报道，政府正在探讨的方案是2024年度以后逐步增税，从企业所得税中确保7000亿-8000亿日元，从烟草税和重建特别所得税中各确保2000亿日元左右。

此举在日本民间引发了轩然大波，尤其是此前2021年10月1日香烟税已经经过了一轮增税，日本各香烟生产商同时宣布提高零售价格，虽然每个厂家会有细微的差别，但是每盒平均提高了约20～50日元。

由于人口老龄化，社会保障成本不断增加，政府只能提高烟草税来确保税收。日本的烟草包括国家烟草税、地方烟草税、烟草特别附加税、消费税四类税种。事实上日本政府早就上调过好多次烟草制品的税率了。

日本财政部资料显示，现行的烟草制品税率上调分5个阶段实施，从2018年10月至2022年10月，每年一次。每年的涨价，也确实让吸烟者们都叫苦不迭，如今，日本政府为了弥补防卫费再次对烟草增税，吸烟者们激烈反对，尤其是在工资不涨物价飞涨的时代。

或许不吸烟的人觉得对烟草增税是好事，增税之后吸烟的人越来越少，而且对自己也没有影响。但是日本的专家却表示，从长远看，烟草增税对不吸烟的普通人也会有影响。

专家举了这样一个例子，一包烟580日元（约人民币30元），其中包括烟草税136.04日元，烟草特别附加税16.40日元，合计152.44日元，这部分属于国税；道府县烟草税21.40日元，市町村烟草税131.04日元，合计152.44円日元，这部分属于地方税。国税和地税加起来合计304.88日元。除此之外还有52.73日元的消费税。

可以看到，一包580日元烟的税金高达357.61日元，税负比重高达61.7%。

从已有的数据来看，国税里的136.04日元烟草税中25%分配给地方都道府县或者市町村，16.04日元的烟草特别税用于过去国铁的债务或者国有林业的债务，地方税的部分则由地方自行决定使用。也就是说国家能自由使用的只有国税部分里136.04日元烟草税中的75%。

尽管政府说要把烟草税收用于高龄者或者残障人士、保育园、道路公园等等社会保障和民生相关的地方，但实际上却打算把一部分税源用于防卫费，事实上削减了社会保障和公共服务的开支。

日本一般卷烟的税负高达61.7%，这是一个重要的收入来源。随着政府逐渐对烟草增税，吸烟者越来越少，烟草税收也随之减少，反过来政府只能通过增加烟草税收来确保税收，这样进一步形成了增税-吸烟者减少-税收收入减少的死循环。

当烟草税收越来越少的时候，政府就不得不考虑增加其他方面的税种，比如企业所得税或者个人消费税，这就与每个人都密切相关了。

毋庸置疑，通过“提高烟草税价”来抑制烟草消费，这一策略的出发点是好的。但事实上价格也并不是“万能药”，在控烟问题上，我们应持续地强化行政、法律等各种手段的综合运用，综合考虑各种调节手段。