随着美国食品和药物管理局打击烟草和电子烟，一系列全新的无尼古丁风味可燃非烟草产品将撼动这一类别。

美国食品和药物管理局(FDA)烟草产品中心面临着更多的监管挑战，超出了它的应对能力。

2009年，其国家卫生优先事项是尽量减少并最终消除吸烟者和非吸烟者中与烟草有关的疾病和死亡。

一项关键战略是集中精力制止未成年人使用烟草。如果他们能将第一次吸烟的年龄推迟10年左右，那么更成熟的个人决策可能会盛行，年轻吸烟者的数量也会下降。如今，在18至25岁的年轻人中，吸烟者占5.3%，是全国平均水平的一半。到目前为止，一切顺利。

电子烟改变游戏规则

在电子烟出现之前，减少香烟的使用一直很有效。2020年，在电子烟进入电子商店和烟店9年后，新的电子烟品牌的使用量激增。在2020年1月至2022年12月期间，电子烟零售额增长了47%。全国青少年烟草调查显示，250万中学生和高中生使用电子烟。与2022年的人口普查相比，12至17岁青少年的使用率达到了惊人的11.5%，几乎是成年人人均使用率的三倍。

如今，一次性和可重复使用的电子烟产品的尼古丁含量远远高于烟草香烟，美国没有设定限制。2022年，美国零售电子烟的销量估计为1.85亿支，平均每周销售960万支。基于每周一次的购买周期，其中约26%是针对未成年用户;占人口的8%算算吧。

美国食品和药物管理局制止青少年吸烟的策略并没有很好地应用于电子烟。在没有意识到这一点的情况下，FDA允许人们相信电子烟更安全，尽管它同样容易上瘾。替代尼古丁产品，如小袋和含片，体现了FDA的理论，即对尼古丁上瘾而没有烟草毒性比吸烟更可取。没有香料，替代尼古丁产品尝起来很糟糕。那就剩下香烟了。

与此同时，FDA还发现，优质进口雪茄的等效性和市场授权过程过于复杂。经过几轮拟议的规则制定，关于雪茄的规则似乎被搁置了。

虽然大麻烟正在为主流零售做准备，但FDA的法规尚未提出。根据法定定义，它们不可能是烟草制品，形成性规则制定缺乏连贯的依据。目前，警告标签是剪切粘贴的，大麻香烟没有包装大小的规定。目前关于大麻二酚(CBD)的规定仅限于摄入和四氢大麻酚(THC)含量。

更多的规则制定意味着更多的执行

2022年，美国食品和药物管理局采取了迄今为止最大的举措，利用其自认为的权力，提议禁止零售商店销售薄荷香烟和调味烟草雪茄。有传言称这将在2024年下半年到来。他们声明的目的是减少25%的香烟消费量，特别是在主要吸薄荷醇的美国黑人中，以及消除青少年对调味雪茄的诱惑。随之而来的诉讼。

与此同时，同样是2021年全国青少年烟草调查，提醒我们注意未成年人吸食电子烟的情况，发现有15万名中学生和高中生吸食薄荷香烟。与人口普查数据相比，这是1%的6/10。严重吗?

纵观这一切，具有讽刺意味的是，随着每一项禁令和限制，FDA为新产品形式和新市场创造了机会和机会，而不是衡量和评估健康风险，提出规则制定来规范它们，更不用说建立权威了。

调味烟即将问世，只是不含尼古丁。

而不是停止薄荷和调味的吸烟产品，一种全新的不含尼古丁的调味可燃非烟草吸烟享受将取代以烟草为基础的罪犯。这些都不是烟草制品。目前，没有一种药物受FDA法规的约束。

虽然拜登政府正在努力将香烟的尼古丁含量降低到不会上瘾的水平，但新一波不含尼古丁的薄荷醇和其他口味已经不含尼古丁，也没有烟草。许多人会喜欢抽烟。这可以被视为一种进步。也许不是。

不含尼古丁的可燃物会产生多大的吸引力还有待观察，但人们正在努力提供美味的薄荷醇和其他口味。从STG到Djarum到全球烟草公司，CBD Singlz和TAAT等公司都在推出不含尼古丁的非烟草产品，这些产品使用植物混合物、大麻或注入CBD的草药。由于FDA的禁令，最近空出的零售货架将为他们提供服务。

不含尼古丁的非烟草香烟不在FDA的监管范围内，而且应该保持这种状态。食品和药物管理局已经忙得不可开交了。它们没有足够的带宽或结构对电子烟和雪茄产生太大的影响，而且尼古丁替代品将带来更多挑战。