当前，我国有将近20个城市出台了地方无烟立法。但这些地方的无烟立法是不是对电子烟也适用？有些地方比较明确，而有些地方则比较模糊，这是需要去完善的地方

近年来，我国电子烟产业快速增长。

根据中国电子商会电子烟行业委员会等联合发布的《2021电子烟产业蓝皮书》，2021年，我国电子烟零售市场规模达197亿元人民币，同比2020年的145亿人民币增长36%；国外市场零售规模800亿美元，同比大增120%，三年复合增长率为35%。

然而，随着产业的快速兴起，我国电子烟市场暴露的问题日趋严峻。具体来看，国内电子烟产业无序发展，电子烟产品安全隐患凸显，一些产品存在烟碱（尼古丁）含量不清、添加成分不明，侵害未成年人身心健康等。

为规范市场秩序，国内不断加强对电子烟的监管力度，特别是近两年，政策更是密集发布。

2021年11月26日，新修订的《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》公布实施；同年11月30日，电子烟国家标准（征求意见稿）公开征求意见；同年12月2日，国家烟草专卖局公布了《电子烟管理办法（征求意见稿）》，面向社会公开征求意见；今年5月1日，《电子烟管理》办法正式施行；10月1日电子烟国家标准实施；近日对电子烟开征消费税。

那么，从目前行业现状来看，相关政策的出台是否达到了预期治理效果？市场发展中是否还有需要完善的地方？

世界卫生组织烟草控制与经济政策合作中心主任、对外经济贸易大学教授郑榕在接受《法治周末》记者采访时坦承，与过去相比，电子烟市场发展进步很大，但仍存一些完善空间。郑榕以世界卫生组织所倡导的6项综合控烟策略（MPOWER）对此进行了分析。

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监测烟草流行情况，烟草产品在人群中有多大流行率，使用烟草产品的消费者占比有多少。就电子烟这块，当前这项工作做得还不够。

2

保护人们免受二手烟的危害，主要就是要实现室内公共场所和工作场所100%无烟。当前，我国有将近20个城市已经出台了地方无烟立法，但这些地方的无烟立法是不是对电子烟也适用？有些地方比较明确，比如深圳，而有些地方则比较模糊，这也是需要去完善的地方。

3

提供戒烟帮助。实践中，不少人将电子烟当做戒烟替代品，目前对电子烟的危害性虽然研究得不像卷烟那么充分，但电子烟里面的烟碱含量还是很高的，把电子烟当做戒烟替代品这块争论很多。对此，监管部门以后如何制定相应措施、对此进行规范还是有一定完善空间的。

4

烟草健康危害警示。目前来看，卷烟的包装上都有相关警示，但电子烟这块好像宣传的多是其危害性较小，甚至宣称没有危害性，有些甚至还宣称有治愈的效果等，这方面也亟需改进。

5

禁止烟草广告和促销。我国对传统烟草不可以直接做广告是有明确规定的，但相关规定是不是直接适用于电子烟，估计以后会适用，但当前还是可以看到电子烟广告的，这点也需要明确。

最后则是提高烟税。目前“靴子”已经落地，接下来也会逐步推进、完善。