自“十一五计划”以来，国务院、国家发改委等多部门都陆续印发了引导和规范新型烟草行业的发展政策，内容涉及降低吸烟率、禁止未成年人吸烟和加强新型烟草管理等发展方向等内容。“十四五”期间，我国主要省份也各自提出了新型烟草行业的发展目标。

政策历程图

从行业规划历程来看：“十一五”时期，我国烟草行业发展重点是深化改革，推进国有资产重组，形成竞争性市场格局，建立现代企业制度;“十二五”时期，提出了加大控烟宣传力度，到2015年，15岁及以上人群吸烟率在2010年基础上下降2-3个百分点;“十三五”时期，提出健全健康素养和烟草流行监测体系，15岁以上人群烟草使用流行率控制在25%以下。“十四五”时期，将新型烟草制品参照卷烟的有关规定执行管理，进一步规范了新型烟草行业的发展。

国家层面政策汇总及解读

1、国家层面新型烟草行业政策汇总

从发布政策规划来看，中国对电子烟管控逐年趋严，自2019年关闭互联网电子烟销售渠道，到2022年颁布《电子烟管理办法》，中国电子烟行业发展逐步趋于规范，这对行业未来长期发展提供了稳定健康的政治发展环境，预计会为行业发展带来利好。

2、国家层面新型烟草行业发展目标解读

为更好地建设健康中国，2022年《“十四五”国民健康规划》指出将继续开展控烟行动，大力推进无烟环境建设。《健康中国行动(2019-2030年)》相关政策规定了到2022年和2030年，15岁以上人群吸烟率分别低于24.5%和20%;全面无烟法规保护的人口比例分别达到30%及以上和80%及以上。

各省市层面的政策汇总及解读

1、31省市新型烟草行业政策汇总

2022年国家烟草专卖局颁布《电子烟管理办法》，总体上中国电子烟等新型烟草制品行业发展逐步趋于规范，据此全国各省市根据各地情况颁布了相关的新型烟草政策。

2、31省市新型烟草行业发展目标解读

2022年国家烟草专卖局颁布《电子烟管理办法》，中国电子烟等新型烟草制品行业发展逐步趋于规范，据此全国各省市根据各地情况制定了相应的吸烟率目标，具体情况如下：