2021年中国电子烟出口1383亿元，同比增长180%，直接或间接带动国内就业超550万人。这个是在12月17日第五届国际电子烟产业高峰论坛上披露的最新数据。

然而，电子烟作为我国一个新兴的产业，正面临着“史上最严监管”。不仅要纳入烟草体系监管，以后还必须在取得烟草专卖行政主管部门核发的许可证后，才能够生产、批发和零售。

新规实施后，电子烟行业会迎来哪些变化？是消极应对还是从阵痛中尽快调整过来适应变化？2021第五届国际电子烟产业高峰论坛围绕电子烟新政策、品牌出海、资本风口等方面进行了探讨。

全球市场规模800亿美元，带动国内就业超550万人

在论坛上，中国电子商会电子烟行业委员会与卷卷智库联合发布了《2021电子烟产业蓝皮书》（下称“蓝皮书”）。蓝皮书数据显示，目前国内电子烟制造及品牌企业超过1500家，电子烟零售网点超过19万家，电子烟供应链及周边服务企业近10万家。国内电子烟产业直接就业约150万人，带动间接就业400万人，总计约550万人。
秘书长敖伟诺现场发布国内和国际市场数据

市场规模方面，2021年，全球电子烟市场规模（零售）达到800亿美元，同比增长120%；国内市场规模（零售）达到197亿元，同比增长36%。
出口方面，作为电子烟最大的生产国、出口国，2021年中国电子烟出口1383亿元，同比增长180%。出口额前四位的目的国家或地区分别是美国、欧盟、俄罗斯、英国，占比分别为53%、15%、9%、7%。

电子烟行业即将进入强监管时代，山寨企业将被淘汰，行业走向合规化

事实上，在2017年以前，电子烟还较少受到资本关注。直至2017年成为新风口，大量资本涌入，电子烟品牌和企业如雨后春笋般涌现，市场上产品良莠不齐、泥沙俱下等乱象也随之而来。尤其在2019年电子烟线上销售被叫停以后，微商销售转入“地下”，成为灰色地带。

在缺乏有效监管、准入门槛低，市场扩展过快的背后，是行业乱象频发，大量不安全成分添加、烟油泄漏、劣质电池等存在质量及安全隐患的产品充斥市场。

此外，电子烟对未成年人的危害也值得重视。相关数据显示，近年来电子烟使用者呈现低龄化现象。中国疾病预防控制中心发布的2019年中国中学生烟草调查结果显示， 2019年初中学生电子烟使用率为2.7%，与2014年相比，分别上升了24.9个和1.5个百分点。

市场的无序发展不会持续太久。尤其是今年以来，有关电子烟的政策条例密集发布，监管的重锤已然蓄势。

今年3月，工信部在《关于修改〈中华人民共和国烟草专卖法实施条例〉的决定（征求意见稿）》提出，电子烟等新型烟草制品参照本条例中关于卷烟的有关规定执行。

6月，国家烟草专卖局、国家市场监督管理总局联合开展保护未成年人免受烟侵害“守护成长”专项行动。

11月，《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》增加一条：“电子烟等新型烟草制品参照本条例卷烟的有关规定执行。”

12月2日，电子烟行业迎来“史上最严监管”。国家烟草专卖局发布《电子烟管理办法（征求意见稿）》，其中两点尤为引发行业关注：从事电子烟生产、批发和零售业务的市场主体须相应取得烟草专卖行政主管部门核发的许可证或变更许可范围；电子烟税收征缴按照国家税收法律法规执行。截至12月17号，该管理办法已经停止征求意见。

随着监管的重锤落下，电子烟行业即将进入强监管时代。原信息产业部副部长、中国电子商会专家咨询委员会主任曲维枝表示，新规定实施后，电子烟行业在近两年内可能会面临比较大的调整，在一定时期内产生短暂的消极恐慌，但长远来看，对电子烟等新型烟草制品的持续发展有保障意义，国内电子烟民营企业要尽快适应这种变化。

“在当前背景下，加强监管必然要淘汰一些质量不合格的山寨企业，使行业走向合规化”，中国电子商会电子烟行业委员会秘书长敖伟诺对奥一新闻记者表示，目前行业正处于一个过渡期，这也是一个成长的必然阶段。

企业如何应对？更注重技术创新与品质提升

“一个完全开放而且混乱无序的市场，一定是无法持续走下去的。”面对监管出台，行业风口发生变化，企业应如何应对？

深圳市克莱鹏科技有限公司董事长李博表示，未来的发展有很多不确定性，但可以明确的一点是，监管是为了这个行业走得更好，当一些合理的监管和更强有力的渠道接入之后，对于电子烟，不管是品牌方还是生产方，未来在国内的路一定会更宽广。

“从企业的角度来讲，其实我并不是太担忧”，深圳市石开科技有限公司董事长王神义表示，电子烟企业应有自我要求，积极拥抱监管，调整好自己。

深圳市爱奇迹科技有限公司董事长张升伟认为，这恰恰是一个创新的机会。他表示，“不管是电子烟行业，还是更多的芯片行业、软件行业，这都提供了一个非常好的机遇，是一个创新点。”

国内电子烟行业将迎来“史上最强监管”，国外对该行业的监管亦同样严格。据了解，美国FDA（食品药品监督管理局）要求所有电子烟品牌和厂家都必须提交“烟草制品预上市申请（PMTA）”如果未能通过审批，则必须下架产品。

为此，国内电子烟企业雾芯科技已组建了专业的PMTA团队，在进行递交PMTA申请的准备工作，目前已达成了多个阶段性目标。雾芯科技表示，悦刻国际在东南亚地区是领导品牌，在英国、加拿大、西班牙等发达国家所占的市场份额也不断上升，也得到了当地媒体、协会、社区、监管部门等相关方的信任，曾受邀参与新西兰和菲律宾关于电子烟立法的讨论，提供建议，为行业发声。

面对加强监管，曲维枝建议，企业要用国际视野看待未来五年、十年后的大市场空间，增强自身实力，规范经营行为；其次，要更注重技术创新与品质提升，尽快“去烟化”，不要局限在“烟”类领域，要延伸到大健康医疗应用中去，或为医疗支出减负，结合新一代信息技术开辟更多应用场景；最后，要继续保持电子烟生产制造优势，优化和稳定产业链、供应链，拉紧国际产业链对我国的依存关系。

曲维枝 原信息产业部副部长、中国电子商会专家咨询委员会主任

敖伟诺也指出，要想布局未来，技术创新是必须突破的瓶颈。“电子烟的特点就在于电子信息和精细化工的结合，目前深圳的电子雾化烟在全球占有绝对的优势。从芯片到全产业链，都能实现自主制造，这是很罕见的一个产业。但这个产业一旦失去创新，其发展就很危险了。”

蓝皮书数据显示，自2003年至2021年10月31日，国内电子烟领域申请专利总数26403项，其中液态电子烟占比93.4%。整体来看，近三年是电子烟专利集中涌现期；广东省是电子烟专利的申请大省，占比超过60%，民营企业是专利的申请主力，占比近九成。

“越发展到后面，越是专利的竞争，越是创新技术的竞争。”敖伟诺指出，企业能否不断突破边界，技术创新能否脱颖而出，是能否在全球占有主导地位的关键。