电子烟自从诞生之日就备受瞩目，特别是关于电子烟的监管，关乎整体发展，更是近年来得到重点关注的话题。

如今，靴子正式落地。

内容来源：国务院关于修改《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》的决定

11月26日，国家发布关于修改《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》的决定。修改后的《条例》新增“电子烟等新型烟草制品参照本条例中关于卷烟的有关规定执行”的内容。这就说明：

一、身份得到确定。意味着这些年已经在年轻群体中形成一定消费影响力的电子烟，正式纳入烟草体系监管。对于广大电子烟制造商来说，纳入烟草体系管理代表着电子烟终于有了身份。

二、市场格局会有新动向。从产供销流通过程来看，即日起，电子烟的生产、销售要遵从监管规定，售卖电子烟从缴纳 13% 的普通商品增值税变为缴纳 16% 增值税+约 60% 的消费税；同时作为流通环节的经营电子烟商户，则至少要拥有烟草专卖零售许可证。

对电子烟供应链条的影响

作为一种模仿卷烟的产品，电子烟是一种新生事物。在市场消费者眼中，电子烟往往有着与卷烟一样的外观、烟雾、味道和感觉。在原理上，电子烟是一种以可充电锂聚合物电池供电驱动雾化器，通过加热油舱中的烟油，将尼古丁等变成蒸汽后，让用户进行吸食。

将电子烟参考普通卷烟有关规定执行，是电子烟告别野蛮生长的开始。对整个产业链条会发生比较大的影响。

在2019年10月，国家烟草专卖局联合国家市场监督管理总局，就发布《关于进一步保护未成年人免受电子烟侵害的通告》，重申“不得向未成年人销售电子烟”，并明确要求电子烟生产、销售企业或个人关闭电子烟互联网销售渠道，同时撤回通过互联网发布的电子烟广告。2021年6月，国家烟草专卖局、国家市场监管总局发布关于《保护未成年人免受烟侵害“守护成长”专项行动方案》的通知称，全面从严监管电子烟经营行为，各地要贯彻落实党中央、国务院关于推进电子烟监管法治化的要求，逐步建立健全电子烟监管工作体系，提升监管效能，规范电子烟生产经营活动，防范市场乱象。

根据行业分析机构的相关整理，我国烟草行业受国家烟草专卖局指导，下设省中烟公司（工业公司）负责烟草生产，及省烟草专卖局 （商业公司） 负责烟叶收购、专卖执法和销售。

根据监管要求，从事烟草专卖品（包括刚刚纳入监管的电子烟）的生产、批发、零售业务，以及经营烟草专卖品进出口业务和经营外国烟草制品购销业务的，必须依照《烟草专卖法》和条例的规定，申请领取烟草专卖许可证。烟草专卖许可证分为：烟草专卖生产企业许可证；烟草专卖批发企业许可证；烟草专卖零售许可证。

其中，烟草专卖批发企业许可证的要求为：有与经营烟草制品批发业务相适应的资金；有固定的经营场所和必要的专业人员；符合烟草专卖批发企业合理布局的要求和国务院烟草专卖行政主管部门规定的其他条件。烟草专卖零售许可证的要求为：有与经营烟草制品零售业务相适应的资金；有固定的经营场所；符合烟草制品零售点合理布局的要求；国务院烟草专卖行政主管部门规定的其他条件。

同时，在跨区域经营方面，涉及到跨省市场，需要向省级烟草专卖行政主管部门提出申请，由省级烟草专卖行政主管部门审查签署意见，报国务院烟草专卖行政主管部门审批发证。

这些内容对于电子烟同样适用。就以流通环节为例，电子烟同样需要申请烟草专卖品准运证。此外，涉及到电子烟的机械设备、进出口等等方面，均要获得国家有关部门的许可，相关业务才能顺利实施。 

零售户们何去何从

有数据显示，在八年前的2013年，国内电子烟市场处于刚刚起步阶段，整体规模为5.5亿元，但凭借潮流化、时尚化、新鲜感的标签，电子烟被年轻一代、Z时代人群看好，在2020年，市场规模增至83.8亿元，年均复合增长率达到了72.5%，这个速度非常惊人。

笔者也走访了一些零售户，他们普遍认为电子烟产品类别多、识别度高，符合新消费特征。同时还有一点，也非常让人信服，就是电子烟的复购率比较高，用户留存率高。结合电子烟产品可以看出这种判断的背后逻辑。就是虽然电子烟不以烟丝为主，烟杆和烟弹是其主要的核心部件。其中烟杆可以重复使用的，一次性烟弹由于是消耗品且内含尼古丁成分，容易对消费者实现影响，“这个味儿对了”促进消费者实现重复购买。

太阳底下，无新事。对于电子烟产品的价值，流通渠道的零售户普遍认同一个观点，就是厂家必须要在质量上认真做好把关，这是对于消费者的真正负责。另外，从实际售卖角度，零售户们反映，电子烟主要人群还是年轻群体，这对于已有的普通卷烟市场也的确是一种触动。

此外，从零售户自身建设来看，没有相关的许可证而经营电子烟，已经属于违规。从2018年开始，多地出现因无烟草零售许可销售电子烟被检察院提起公诉，并被判罚的案例。

电子烟政策的出台有利于整个行业发展，在有序发展的大环境下，行业才能迎来有序经营和规范服务。

这不仅是零售户一方的愿望，也是整个电子烟从业者各方的共同愿望。

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