《区域全面经济合作关系协定》(RCEP)的签订是我国参与和推动多边主义和经济全球化的重要成就。RCEP将对我国物流服务和物流装备制造等细分行业的升级发展带来极大促进作用。
协议内容及成果
《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)是2012年由东盟发起,历时八年,由包括中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰和东盟十国(印度尼西亚、马来西亚、菲律宾、泰国、新加坡、文莱、柬埔寨、老挝、缅甸、越南)共15方成员制定的协定。2020年11月15日,第四次区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)领导人会议以视频方式举行,会后东盟十国和中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰共15个亚太国家正式签署了《区域全面经济伙伴关系协定》(Regional Comprehensive Economic Partnership,RCEP)。
RCEP协定由序言、20个章节、4个市场准入承诺表附件(包括:关税承诺表、服务具体承诺表、投资保留及不符措施承诺表、自然人临时流动具体承诺表)组成,涉及货物贸易、原产地规则、海关程序和贸易便利化、卫生和植物卫生措施、标准、技术法规和合格评定程序、贸易救济、服务贸易、投资、知识产权、电子商务、竞争、中小企业、经济技术合作、政府采购等诸多方面。该协议的核心内容是削减关税和非关税的壁垒,统一区域内的经贸规则,从而推动区域内经济一体化。缔约所有成员国都承诺,通过立即降税或者在十年内逐步降税的方法,最终实现区域内90%以上的货物贸易零关税。协议一旦达成,将进一步促进本地区产业和价值链的融合,为区域经济一体化注入强劲动力,增强本地区未来发展的潜力,造福于本地区的各国人民。
RCEP涵盖人口超过35亿,占全球47.4%,国内生产总值占全球32.2%,外贸总额占全球29.1%,是全球涵盖人口最多、最具潜力的自贸区谈判。RCEP的签署,标志着当前世界上人口最多、经贸规模最大、最具发展潜力的自由贸易区正式启航。
给物流服务业带来的机遇
RCEP的核心目标是共同建立一个现代、全面、高质量以及互惠共赢的经济伙伴关系合作框架,以促进区域贸易和投资增长。RCEP的缔约国几乎都是我国重要的贸易伙伴。如东盟,近些年和我国的贸易量持续增长,如今已经成为我国最大的贸易伙伴。而日、韩等国和我国的贸易量也十分巨大。随着RCEP的落实和推进,相信这个区域内的贸易量将进一步增加。贸易的基础是物流,因此该协议的签署和落实将直接利好区域内的物流服务行业。
实际上,多年以来国际物流业长期面临流程冗杂、操作繁琐、数字化普及程度低的困境。在此背景下,RCEP协定达成,关税减免将直接降低生产和流通等环节的成本,而多方市场的贸易标准统一化,也将削弱交易壁垒,促进自由贸易。在海关程序和贸易便利化方面,RCEP的整体便利化水平超过了世贸组织《贸易便利化协定》:成员国之间应该采取或设立简化的海关程序,采取预裁定、抵达前处理、信息技术运用等促进海关程序的高效管理方式,以消除相关非关税壁垒,方便各方间的贸易。例如,当进口缔约方取得清关所需信息后,应当在48小时内放行货物;对于易腐货物,如海鲜、水果和蔬菜等生鲜货物,进口缔约方在收到清关信息后6小时内应当放行;允许空运货物加快通关等。
近几年,我国跨境电商业务发展迅速,由此带动跨境电商物流业务在国际物流中的占比不断提升。而RCEP缔约国区域也正是我国开展跨国电商业务的重点区域。据2017年,谷歌和淡马锡发布联合发布的《东南亚电子商务报告》测算,在2017年始的未来十年,东南亚地区电子商务的复合年均增长率能够保持32%左右;到2025年,东南亚电子商务市场规模将达到880亿美元。国内的电商、物流企业也早早开始了布局。在2017年,阿里就投资控股了东南亚最大的电商平台Lazada;在2018年,京东在泰国的线上零售平台JD CENTRAL正式上线运营;在2019年,顺丰控股出资400万美元战略投资一家缅甸物流公司KOSPA Limited,获得其25%的股份并进入其董事会,至此,顺丰在东南亚的版图已经扩展到新加坡、马来西亚、越南和、泰国和缅甸五个国家。
在RCEP协议中专门有一条关于电子商务的条款,这是首次在亚太区域内达成“范围全面、水平较高的诸边电子商务规则成果”。这将非常有利于签约国之间跨境电子商务的规划范和标准化,有利于其长远发展,也必将进一步提振跨境电商物流的运作和发展。
如跨境电商物流运作中,海外仓是一种重要的运作模式。RCEP签订后,区域内的各国国家资源、商品流动、技术合作、服务资本合作、人才合作等都将更加便利,由此使得海外仓的建设阻碍也将大大减少。例如,各方承诺对于区域内各国的投资者、公司内部流动人员、合同服务提供者、随行配偶及家属等各类商业人员,在符合条件的情况下,可获得一定居留期限,享受签证便利,开展各种贸易投资活动。由此使得海外仓的运作在人才和资源调动上更加便利,日常运行也会更加顺畅,最终会提升其服务质量和运行效率。
给物流装备行业带来的机遇与挑战
RCEP除了直接利好物流服务行业,对于物流装备行业整体发展也将带来诸多收益。
第一,从我国的产业发展角度看,RCEP将有利于我国物流装备制造行业做大做强。物流装备制造是我国制造业的一个细分行业,而制造业是我国经济的支柱产业,其出口一直都是我国开展双边和多边合作的重点内容。在制造业中,我国的物流装备制造行业是开放时间较早、开放程度较大的领域,很多先发国家优秀的物流装备企业纷纷进入中国市场,也有很多民营企业成长和崛起,由此形成了我国物流装备制造业国资、外资、民资多方势力竞争与合作的局面。物流系统是其他产业的支撑服务系统,要随着商业、制造产业的拓展而拓展。因此,随着我国改革开放,融入全球大市场,随着众多外资企业进入中国市场,物流装备制造和技术方案提供企业也开始全球化的布局,外资企业进入中国市场,而成长起来的中国企业也要向海外发展。随着我国制造业产量的不断增长,拓展海外市场成为行业进一步发展的重要战略。李克强总理在《2016年政府工作报告》中提出要推动制造装备走出去战略,打造中国制造金字品牌。而贸易潜力巨大的RCEP地区将是中国制造业走出去的重点地区,也是目前我国物流装备行业在海外成长较快的区域市场。
第二,从物流装备产业升级和供应链整合的角度看,RCEP将使得区域内供应链更加紧密。在国际分工越来越细致,全球化和区域一体化进一步加速发展的背景下,物流装备制造的产业链会在RCEP组织区域内更加集聚,形成产业的集聚效应和产业的规模效应。中国制造行业的优势在于产业部门齐全、产业链长、配套完善;日本和韩国相对于中国属于工业先发国家,在技术上有一定的优势;而东盟国家除了有资源优势外,劳动力成本也更低;缔约国家在产业结构上有很大互补性。此次RCEP签约一个很受关注的点是中国和日本首次达成双边关税减让安排,实现了历史性突破。据《日本经济新闻》报道,中日关税将在目前8%的基础上有大幅变化,从日本出口到中国的86%的工业品可能会取消关税,这有利于日本制造的相关产品进入我国市场。尽管我国的物流装备制造业技术水平不断提升,已有很强竞争力,但是在一些核心零部件的制造上,我国与世界先进水平还是有一定的差距。对于一些成熟的物流装备零部件,日韩企业也大量采购中国的产品,产业呈现出一种既竞争又互补的状况。我国和RCEP成员国的供应链的衔接会更加紧密。未来中国的区域内贸易和区域内投资都会显著增加,而我国物流装备企业在东盟国家的业务发展也会进一步加速。RCEP会使各成员国原有的优势更加集中。中国的企业可在越南等劳动力成本较低的国家办厂,把相关基础产品出口到其他国家,或在当地进行成品生产,将中企的技术优势和当地特色进行结合,充分利用RCEP内其他成员国的资源、劳动力、技术优势,在产业链上实现合作共赢。近年来,我国经济逐渐从劳动力密集型经济向知识密集型经济、服务型经济转型,劳动力成本逐渐升高,人口红利逐渐消失,物流装备企业也应当充分利用RCEP所形成的产业链红利,进一步增强企业竞争力。
第三,RCEP协议有助于物流装备制造行业企业成长。在我国物流装备制造行业中,有很多民营企业和初创企业,企业规模有限。而RCEP协定紧跟全球贸易发展趋势,协定中还专门有扶持中小企业等内容,其扶持力度超过世贸组织规定的范畴。对于规模有限的初创或民营企业来说,由于取消了关税和非关税壁垒,从协议内国家进口原材料、零部件的成本大大减少,有利于企业资金周转和运营发展,企业业务进入域内国家的“门槛”也将大大降低。
还有,RCEP机制有利于我国物流装备企业借鉴和引入韩日等国的先进技术。从技术升级的角度看,物流装备制造产业链条长,其中包括大量的技术密集型产品。这类产品的研发和生产需要稳定的资金,对员工也需要较长时间的技能培训。我国的装备制造企业可以借助RCEP平台,结合国内制造业结构调整升级的迫切需求,推动区域产业链的合作,改变中国处于制造业价值链低端的被动地位,积极与日本、韩国等技术领先国家加强在中高端制造业领域的沟通和合作,为制造业企业提供向外商学习交流的机会和平台,创新商业经营模式,提升核心竞争力,缩小与制造业强国的发展差距,使中国制造业企业在RCEP区域内乃至国际市场上掌握更多话语权和主动权。
总之,RCEP是一个现代、全面、高质量、互惠的大型区域自贸协定。这是东亚经济一体化建设近20年来最重要的成果。RCEP将推动区域内包括物流服务、物流装备制造等在内的各个产业的产业链、供应链和价值链进一步发展。依托区域统一市场,RCEP将释放出巨大的发展潜力。在目前新冠疫情对世界的冲击还未褪去,世界全球化和多边合作面临诸多挑战的多事之秋,RCEP的达成成为世界经济领域难得的亮点。我国的物流服务和物流装备行业正应当借势升级发展。
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