西坪综合体位于湖北省巴东县茶店子镇西坪村，在巴东县城南部，与野三关镇毗邻，整个地貌成“S”形。全村辖6个行政小组，182户村民，高山、二高山、低山垂直分布，最低海拔122米，最高海拔1740米，平均气温13.3℃，全年无霜期255天，年降雨量1293.5毫米，雨量充沛，适宜各种作物生长，全村物产资源丰富，2019年获评“湖北省绿色乡村”。

西坪村是浙江中烟巴东县茶店子基地单元核心烟区，烟叶产业是西坪村的重点支柱产业，2002年巴东县烟草公司与红安卷烟厂在西坪村联办千亩烤烟科技示范园，西坪村优先成为三个烟叶科技示范园之一，2003年西坪村被定为省级烟叶科技示范村，示范引领全村经济快速发展。尤其是在十二五以来，随着烟叶种植比较效益突显，烟农种植热情高涨，2012年烟叶面积达到2000亩，后在国家烟草专卖局宏观调控下，烟叶种植面积逐年调减，全村烟叶种植面积基本稳定在1700亩左右。近年来，随着外出务工人员增多，劳动力减少，加之土壤碎片化程度高，人均面积少，大机械难以展开，阻碍了机械化率提高，烟叶生产效率难以进一步提高，亩均用工成本连年增长。同时，由于土地碎片化零散经营，一方面导致土地资源浪费严重，优质烟田闲置；另一方面部分烟田长时间连作，土地退化严重。

为化解土地资源矛盾，解决“在哪种烟”“谁来种烟”问题，在巴东县委、县政府的大力支持下，巴东县烟草专卖局(营销部)创新“三权四方五维”土地流转新模式，在综合体内大力推进土地流转，在稳住生态烟田“基本盘”的同时，延伸基本烟田“产业链”。围绕基本烟田综合利用和产业融合发展，实行“烟+粮”“烟+菜”“烟+药”集中连片经营；充分发挥完善的基础设施和高标准的农田资源，改进生产方式，加快转型升级，打造“以烟为主多元融合”的烟区产业综合体，提高烟田的生产率、产出率、资源利用率，增加了烟农收入，稳定烟区、稳定烟农，实现烟叶生产的持续发展。

将“补丁地”聚成了“一块田”。在村委会主导下，以烟农专业合作社为平台进行土地长期流转，对不种烟的富裕土地集中流转到合作社，合作社将集中流转的土地进行统筹安排，打破土地碎片化零散经营局面，烟农种烟不用到处找田租，让烟农告别在“补丁地”“巴掌田”里东奔西跑干活的苦日子。

将“散种植”变成了“统规划”。往年土地使用权是各家各户的，开展规模化种植还需要挨家挨户做工作，甚至采取强硬的行政措施，结果连片种植区域里依然存在零星种植蔬菜、玉米等其他作物的情况。流转后的土地，由村委会统筹规划产业布局，根据年度烤烟种植计划、轮作规划，将土地统一承租给种植者，优先满足烟叶种植，其次用于玉米、蔬菜、药材等“烟叶+”产业融合用地，提高了连片集中度，建立了以烟为主的轮作制度，形成了“烟叶+N”产业集群，增加了烟农收益。

将“各家干”变成了“统一管”。烟田统一规划，集中连片种植，便于烟用农机统一调配、统一作业，促进生产各环节集中统一专业化服务提升。烟叶收购站根据生产季节和各片区生产情况，指导烟农合作社组建专业化服务队，进行集中管理、专业培训，帮助烟农进行集中专业化统一专业化服务，促进烟叶生产减工降本。

通过土地流转的持续探索，实现了综合体内核心烟区稳定、基本烟农稳定，让土地“流”出活力“转”出后劲。

构筑“两稳”保护基底。通过土地流转，在村委会的主导下，实现对土地资源、作物轮作统一规划、统一布局、统一管理，土地利用率得到进一步提升，产业布局更加合理，土地管理更加有序，作物轮作更具规律，非烟作物与烟争地的矛盾得以化解，核心烟区得到有效保护，实现“好田好地种烟”。

烟农种植效益更加突显。基本烟田集中流转统一经营，推动烟叶产业和附带产业实现规模化种植、区域化布局、集约化经营，2022年西坪综合体利用轮作烟田种植菜薹300亩、玉米500亩、红苕100亩增加烟农种植效益。

烟农队伍得到稳定发展。土地集中流转给合作社后，种植管理能力强的农户可以适度增加种植规模，种植劳力不足，或者不愿自己操心种烟的农户实现在家门口打工。既解决了大户招工难、用工难的问题，又吸纳了部分无法外出务工的劳动力在当地务工。