烟叶是行业发展的根基，烟叶稳则行业稳。守好烟叶基本盘，夯实行业发展根基，是烟叶产区各级烟草部门的重点工作。

近年来，陕西省烟草专卖局（公司）坚持稳字当头、稳中求进，牢牢把握烟叶由稳转增的新发展周期，以推进烟叶转型升级为主线，聚力“怎么种烟”破题，持续推进相关措施落地，烟叶基础进一步稳固，生产方式加快转型，烟农收益稳步提升，稳产保供能力不断增强，烟叶生产高质量发展迈出坚实步伐。

聚焦“在哪种烟”——

加强土地流转，稳定核心烟田，夯实烟叶生产“压舱石”

在商洛市洛南县古城镇寨子村，烟叶家庭农场主李永平近几天忙得脚不沾地，保养农机、衔接用工……为今年的烟叶种植做好各项准备。

“我2021年种了40亩，烟田有11块。寨子村土地流转后，烟田集约化程度提高，2022年我又承包了一些地，还注册了家庭农场，全年种烟收入达到了34万多元。今年，我又扩大了种烟面积，达到110亩。”李永平干劲十足。

两年前，寨子村还是另一番景象：种烟面积只有200多亩，规模小且分散。2022年年初，商洛市烟草专卖局（公司）将寨子村作为基本烟田集中流转试点，成立了基本烟田流转服务中心，指导烟农提高土地连片程度和规模化、集约化水平。

2022年，该村新增烟农18户，全村种烟面积达到1019亩。今年，该村种烟面积预计达到1320亩。

像寨子村这样的烟叶种植“千亩村”，陕西省还有55个。

田为烟本，田固烟稳。烟田作为烟叶生产的核心要素，是保障产业发展的基础。近年来，陕西省烟草专卖局（公司）坚持把稳烟田作为夯实烟叶产业基础的核心抓手，全力推动基本烟田保护制度落地实施，联合陕西省自然资源厅、农业农村厅印发了“关于切实加强基本烟田建设与保护工作的通知”。

规划先行，谋定后动。陕西烟草商业系统按照“稳中调、调中优”的原则，持续推进重点县、万担镇、千亩村建设，促进烟叶产能集聚，区域优势巩固提升。各烟叶产区依托烟区产业综合体和千亩示范村建设，因地制宜配套生产投入政策，稳步推进优质烟田土地集中流转，推动烟叶生产向规模连片种植发展。在做好基本烟田规划保护的基础上，持续加快高标准基本烟田建设，加大烟粮、烟油轮作制度示范推广力度，全方位夯实粮食安全根基。

汉中市烟草专卖局（公司）专门制定“千亩村”建设工作指南，引导镇、村建立健全“千亩村”建设管理架构，抓实土地集中流转，整村推进、一次到位，推动基本烟田保护制度落实落地。

安康市烟草专卖局（公司）联合地方农业部门，共同规划在千亩示范村开展烟豆带状复合种植试点1万亩，让烟田产出“金叶”再结“金豆”，每亩烟田预计可增加收入500元以上。

据了解，2022年，陕西全省累计流转烟田6.7万亩，流转周期普遍达到6年以上；全省形成烟叶种植重点县10个、万担镇23个、千亩村56个，百亩以上集中连片种植比例超过60%，为全面推进规模化生产、集约化经营、机械化作业奠定了坚实的基础。

聚焦“谁来种烟”——

统筹多种类型，精心精准培育，打造烟叶生产“主力军”

烟农，作为烟叶种植主体，是烟叶生产的“主力军”。

近年来，陕西省烟草专卖局（公司）全力破解“谁来种烟”难题，坚持“扶持引导中小户、稳定提升核心户、鼓励发展家庭农场、积极培育新型种植主体”的培育思路，探索创新，多措并举，促进不同类型种植主体协调发展。

2021年，陕西省烟草专卖局（公司）制定出台“关于加快培育烟叶种植主体、着力解决‘谁来种烟’问题的指导意见”，明确13条具体培育措施，对不同类型种植主体实施差异施策、精准服务，确保规模、政策、服务和质量效益的最优配置。

各烟叶产区结合自身实际，合理确定种植主体发展规划，科学确定最优种植规模，创新生产指导服务模式，针对规模化种植主体需求特点，切实提供有针对性和有效性的服务和指导。

安康市岚皋县烟草专卖局（分公司）根据农场主自身特点，将全县家庭农场按照“磊、垚、众、鑫、焱”五种类型进行分类，针对不同类型家庭农场，精准开展差异化产前扶持和“保姆式”服务指导。

在咸阳旬邑，26岁的李永强继承了父亲的种烟事业，旬邑县烟草专卖局（分公司）帮其解决土地、资金、技术等难题，提供“管家式”服务。2022年，李永强种植烟叶510亩，主导成立了旬邑大财富烤烟种植合作社，带动周边农户务工增收超过120万元。

“是烟草人给了我奋斗的希望和干劲，我会努力向职业化方向发展，带动更多的乡亲增收致富。”李永强感激地说。

陕西烟草商业系统通过精准施策、精心培育，不断为烟农拓渠道、增内力，让越来越多的烟农端稳手中的“金饭碗”。

据了解，2022年陕西全省8415户烟农中，种烟面积为25亩至50亩的核心户达2991户，种烟面积50亩以上的家庭农场为1001户，两类主体种植面积占比达67.2%。各烟叶产区共培育村集体经济组织、种植合作社等新型种植主体57个，陕西烟叶种植主体培育正逐步形成“基础稳固、结构合理、互为补充、共同发展”的新格局。

聚焦“怎么种烟”——

创新生产技术，转变生产方式，点燃烟叶生产“新引擎”

提质增效、减工降本，是推进烟草农业现代化的重要任务。

陕西省烟草专卖局（公司）提出“坚定不移转变烟叶生产方式”的工作思路，按照“效益优先、需求导向、创新驱动、作业轻简、分类施策”的原则，将烟叶生产“规模化、机械化、专业化、绿色化、数字化”作为转型目标，并制定14条配套措施。

布局有序，落子有声。各烟叶产区在陕西省局（公司）的领导下，全面提升烟叶生产技术装备、经营管理、服务方式现代化水平，切实降低烟农种烟强度，使烟农实现“轻松种烟、放心种烟、体面种烟”。

宝鸡市陇县烟草专卖局（分公司）建设宜机烟田、调整农艺标准、整合农机资源、优化服务方式，在播种、剪叶、犁地、起垄、覆膜、移栽、中耕、植保等12个生产环节实现机械化作业，重点环节农机作业率达到90%以上。

延安市富县烟草专卖局（分公司）立足打造绿色生态优质烟叶，落实土壤保育措施，在深翻、轮作、施肥、病虫害防治等方面狠下功夫，烟叶质量稳步提升。

此外，积极探索基本烟田“一张图”管理，实施农艺宜机化改进和农机适应性改造，全面推广土壤保育、病虫害绿色防控、地膜回收利用、低碳节能精准烘烤等技术，上线烟叶产业用工服务平台、“烟叶互联网+信息服务”平台……一系列的创新性探索实践给陕西烟叶产业插上现代化“翅膀”，有效助力烟叶生产提质增效、减工降本，让烟农种植烟叶的信心更强、动力更足。

道阻且长，行则将至；行而不辍，未来可期。陕西省烟草专卖局（公司）表示，将锚定现代烟草农业方向，坚持烟叶转型升级主线不动摇，持之以恒破解“三大课题”，稳中求进、以进促稳，全力保障烟叶有效供给，自觉服务乡村振兴战略，奋力谱写陕西烟草农业现代化建设新篇章。