一片烟叶，关乎一个行业的根本。过去一年，各级烟草部门结合烟区实际，坚持目标导向和问题导向，积极探索新思路、新方法、新举措，推动烟叶生产工作不断取得新成效。今天，让我们一起了解他们在强装备、优服务方面的务实举措。

坚持问题导向 注重系统谋划 

推动武陵秦巴山区

农机农艺深度融合

贵州省烟草专卖局（公司）去年以来坚持问题导向，系统谋划、统筹推进农机农艺农田农服建设，努力走出一条武陵秦巴山区烟叶生产机械化发展道路。

加强顶层设计 突出“四个坚持”

贵州省局（公司）立足武陵秦巴山区实际，加强顶层设计，突出“四个坚持”，纵深推进农机农艺融合发展。

围绕轻简目标，坚持四次轻简、分层机采发展方向。立足中式卷烟原料需求，结合国内外烟叶机械化发展历程，聚焦轻简生产，按照四次轻简、分层机采要求，全流程探索农事操作简化、农艺要求优化，着力构建农机农艺协调融合的机械生产作业系统，加快推动烟叶生产机械化转型。

贵州遵义烟区烟农使用移栽机开展作业。

立足山区实际，坚持轻便适用、作业高效发展道路。确定轻便适用、作业高效的发展道路，既考虑农艺的匹配度、作业的高效率，又兼顾地形的广适性、田间的通过性，加大轻型、高效、安全、适用农机研发推广力度，坚持走以中小型农机为主、大型农机为补充的机械化发展道路。

遵循客观规律，坚持先易后难、分步实施发展步骤。坚持先易后难、积极稳妥、分步实施，从农机适配性提升和农艺宜机化再造两方面协同发力，优先推动成熟环节农机改进提档，逐步推动薄弱环节农艺宜机优化、农机瓶颈攻关、作业有效突破。

结合工业需求，坚持工商协同、统筹兼顾发展策略。始终尊重中式卷烟原料质量要求，统筹好原料保障和烟农收益，尤其在农艺农机核心关键环节，坚持工业全程参与、工商紧密协作，着力找准质量效率的平衡点，守住风格特色的基准线，保证烟叶质量的稳定性，稳定烟农持续增收的基本面。

聚焦工作重点 实施“三大改造”

聚焦集成重构统一，推动农艺宜机标准改造。坚持以宜机农艺为突破口，集成整合工序，将烟叶生产由传统32个工序优化为“苗管烤、耕种收”六大环节17个工序，合理减少作业次数，着力构建“6+22”机械化生产系统；重构农艺体系，重点推行“一穴一粒”播种、烟叶“扩行机栽”、肥料“套餐组合施入”、“四次轻简、分层机采”；统一作业参数，全面梳理作业质量效率影响因素，制定农艺指标94项，在满足农机批量生产、田间规模作业基础上，提升农事生产标准化、均质化水平。

贵州黔西南州局（公司）推广使用无人机开展烟田植保作业。

聚焦农艺匹配、地形适配，加快农机研发改造。综合考虑农事操作要求和农机作业保障能力，聚焦一体作业，改造基质装盘精量播种一体作业光感播种机、起垄施肥覆膜一体机、中耕培土一体机等实用性农机具；聚焦山区适用，针对当地烟区小地块、大坡度、高黏性特点，把动力充足、作业高效作为农机研发配置基本要求，一体化解决当地农机通过难、作业效率低的问题；聚焦轻简高效，优化农机关键结构性能参数，形成“坡地小马力微型犁耕机或中马力履带旋耕机、坝区大马力拖拉机+铧式犁”的作业配置组合，成功研发出弹簧烟竿、烤房装（卸）烟升降机和烟叶智能初分设备，大大降低了劳动强度。

聚焦入田通畅、作业便利，实施烟田宜机化改造。坚持以轻度整治为重点，推动烟田改造标准化，优先选择集中连片不小于50亩、坡度小于15度的缓坡地块、坝区地块开展宜机化改造，重点实施去埂并田、贯通田块、清理石块三项措施；推动烟田道路畅通化，实现大弯就势、中弯改大、小弯取直，适当增加机耕道主干路、分支路宽度，满足多类型农机通过需求，并在机耕道与烟田高差较大地块修建农机入田坡道，在相邻高差较大地块设置农机连接坡道，确保农机入田通畅；推动烟田地块规格化，对相邻烟田开展小并大、短并长、弯变直、陡改平整治，有效延长农机单程作业长度，增加农机连续作业面积，减少农机田间掉头次数，切实改善了农机作业条件。

聚合资源要素 强化“一个保障”

贵州省局（公司）聚合现有资源要素，着力培育新主体、探索新模式、发展新方式，不断强化烟草农机服务保障。

培育农服新主体。加大行业政策资源整合力度，依托烟农合作社，搭建农机销售、作业、维修服务平台，培育专业农服新主体；在烟叶生产通用环节，依托大农业基础性农服优势，整合农机合作社、农机作业公司等服务资源，制定完善社会化服务准入规范，培育通用农服新主体。目前，已培育复合型服务组织223个，其中烟农合作社100个、农机合作社35个、农机作业公司3个、农机大户85户。

贵州黔西南烟区开展机械化施肥。

探索农服新模式。以片区为单位，梳理涉农部门农机投入补贴政策，整合不同产业门类、不同农服主体优势资源，建立“烟叶机械化+综合农事”服务中心，通过机具共享、资源共用等方式，开展“联耕联种联营”“环节生产托管”等社会化服务，逐步构建区域内全面覆盖、多产业联动互补、全周期高效作业的农服新模式。目前，贵州省局（公司）已探索打造服务中心3个。

发展农服新方式。利用现代信息技术，依托“数字烟田”成果，整合生产信息要素和优势农服资源，打造大数据信息平台、一站式服务平台，发展“互联网+农机服务”新方式。2022年，贵州省局（公司）与贵州大学共同探索构建农机线上一站式服务平台，有力推动农机培训、线上派单、验收付费、维修保养等便捷服务落实到位，打通了供需信息堵点，提升了综合服务水平。

【贵州省局（公司）供稿】

加强标准化烟站建设

夯实烟叶高质量发展基础

近年来，山东省烟草专卖局（公司）按照“抓基层、打基础、强管理、重创新”总体思路，聚焦党建引领有力、标准体系健全、制度流程规范、创新活力迸发、服务烟农到位、运行管理高效目标，全面推进标准化烟站建设，夯实烟叶高质量发展基础。

抓基层、打基础，充分激发高质量发展内生动力

山东省局（公司）坚持党建引领，切实加强烟站基层党组织建设，不断提高基层党支部组织力。

通过开展“大学习、大调研、大改进、大提升”等活动，明确发展定位，对标查摆短板，统一思想、凝心聚力，生产观念、质量观念实现根本转变。同时，搭建“党建+”融合平台，打造“政治过硬、工作规范、深度融合、服务到位、力量凝聚、保障有力”的烟叶基层党支部，确定党员示范田3.1万亩，设立党员示范岗1983个，成立党员服务队170支，深入开展“我为烟农办实事”主题实践活动；在578个植烟村因地制宜推进“党支部领办合作社”，推动土地统一流转、产业统一规划、资源统一调配，探索稳定烟叶基础、助力乡村振兴新模式。同时，对全省烟站进行专项巡察，开展生产投入资金全面审计和专业化分级资金专项审计，多部门协同、上下联动抓整改，问题整改率98.8%；建立“3+1”廉洁风险防治清单，推动廉洁风险防治进制度、进岗位、进流程、进考核、进系统，基层队伍守纪律、讲规矩、重实干、作表率的观念深入人心。

潍坊诸城洛庄烟站专业化收购场景。 郑海峰摄

山东省局（公司）坚持把标准化管理作为提升烟叶工作水平的重要抓手，建立山东烟草农业综合标准体系，强化标准支撑，提高烟叶原料保障能力。

坚持中棵烟发展方向，夯实品种、轮作两个基础，全面推行提前集中移栽、减氮增密、水肥一体三项技术，落实高可用性上部烟叶生产“四熟”技术体系。同时，建立土地、用工、资金三个平台，扎实推进托管服务、农机农艺融合与绿色化生产，其中关键环节专业化托管服务率达77%，耕地起垄田管机械化率达93.5%，绿色防控区占比85.1%，清洁能源烘烤占比33.7%。基层烟站事事有标准、人人讲标准、处处用标准，解决了地市之间、县区之间、烟农之间生产技术认识不一致、落实不均衡的问题，形成了统一思想、问题导向、注重创新、狠抓落实的工作推进方法。

山东省局（公司）还坚持把创新作为推动烟叶高质量发展的重要突破口，突出创新赋能，增强烟叶高质量发展驱动力。

建立工商研融合创新园，开展科技项目揭榜挂帅、处级干部领题、烟叶专班攻关、“百站全员创新”等活动，在关键农机装备研发、水造法井窖移栽、“一刷三拍”收购管控模式、雪茄烟叶生产等方面创新突破，有效解决了瓶颈问题。在此基础上，加快创新成果转化推广，建立全省烟叶创新成果共享平台，发布推广创新成果342项，其中70%以上来自基层烟站；构建以中棵烟为核心的原料供给机制、以现代化为特点的烟叶生产机制、以标准化为基础的烟叶管理机制，提高系统思维、统筹发展能力，探索出一条经济相对发达地区推进烟叶高质量发展的实践路径。

抓载体、强支撑，系统推进标准化烟站建设

坚持全面覆盖，建立烟叶综合管理标准体系。财务、审计、党建、纪检、规范、烟叶等部门联合，烟站全员参与，厘清烟站职责定位，明确标准化烟站建设重点。在标准制定过程中，他们坚持自下而上制定标准、自上而下研讨论证标准，明确工作重点，统一思想认识。每年年底，烟区各部门集中召开研讨会，梳理短板问题，对标准体系进行修订，促进标准持续优化提升。

加强标准宣贯，建立标准化推动落实机制。针对基层烟站技术员制定标准化生产作业指导书，实现标准可视化、易操作、可考量；针对烟农制定提质增收操作手册，让烟农看得懂、学得来、做得了。同时，打破烟区地市区划界限，将全省烟站辖区分为两个片区，在关键环节开展片区之间、烟站之间“赛马争先”活动，搭建烟叶工作竞技舞台，促进烟站之间交流互动、比学赶帮超。此外，加强标准落实过程管控，在重点环节开展调研督导，对存在的问题开具整改单，并进行督促整改。

山东莱芜市局（公司）常庄烟站站长代士峰（左一）、烟叶收购质量主检陈伟（左三）指导烟农进行烟叶初分。 付伟民摄

实行动态管理，建立标准化烟站达标复评机制。明确建设标准，制定评价指标，编制山东省标准化烟站建设工作指南，每年开展标准化烟站评价验收；实行动态管理，每年进行复验摘牌，持续跟踪问效，形成标准化烟站建设管理长效机制；加强考核激励，把标准化烟站建设纳入烟叶生产经营专项考核，对基层烟叶管理创新工作进行专项考核奖励。

通过持续推进标准化烟站建设，烟站履职服务能力显著提升，各项政策措施在基层得到高质高效落实，烟农满意度连续5年达到95%以上；优质原料保障能力显著提升，山东烟叶在高端卷烟配方中的使用比例大幅度提升，工业满意度不断提高；基层规范管理水平显著提升，“按标准落实、按规范工作、按流程做事”成为全体烟叶工作人员的行为准则和自觉行动，为烟叶高质量发展提供了有力保障。