烤烟种植是稳定农民增收、湖盆区种植结构调整的最佳作物。云南玉溪市通海县九龙街道党工委通过党建引领，对街道经济发展进行全面、科学、客观的调查研究和分析研判，把大力发展烤烟产业作为街道中心工作任务之一，作为推进杞麓湖保护治理重大政治责任落实的有效路径。

党建引领强保障，扛实烤烟生产政治责任

健全工作机制。九龙街道成立以党工委书记为组长的烤烟生产工作领导小组，制定“书记抓、抓书记”的工作责任体系，以及“街道班子成员包村、总支书记包组、支部书记包户”的工作落实机制，为烤烟工作推进提供强有力的组织保障。完善考核体系。细化量化烤烟生产目标任务，签订目标责任状，作为单项重点工作纳入街道对社区（村）以及村组干部年终综合考核体系，大幅提升考核分值权重占比，并与组织生产奖励、绩效补贴兑付挂钩，将烤烟生产工作作为基层党组织书记述职评议和“抓党建促乡村振兴擂台比武”重要内容，充分发挥考核的“指挥棒”作用。强化跟踪问效。采取主要领导带队调研，“逢会必听烤烟汇报”，街道纪工委、烟办、九龙烟站联合督查，工作责任派单等多种方式，实时调度督促烤烟生产各环节工作责任落实。

三年规划作领航，提升烤烟生产质效

深入摸底、科学规划。街道联系领导和职能部门，深入村组、田间地头、农户家中实地查看情况、听取意见、宣传政策，为科学规划奠定基础、营造氛围。经摸底，全街道湖盆区扣除设施面积共有1.47万亩水田，结合街道烤烟生产配套设施能力，科学提出平均每年种植0.5万亩左右，用3年时间完成湖盆区烟菜轮作计划。广泛宣传、积极动员。街道统一制作烤烟连片种植规划图132张分发到社区、居民小组，进行广泛张贴公示，让群众对规划区域和种植时间一目了然。成立7支由工作组和村组干部组成的宣传小队，采取会议宣讲、走村入户、网络宣传等方式，广泛宣传湖泊保护治理、种植结构调整、规划轮作、烤烟生产等政策法规，着力扭转群众种烟意愿低的问题，动员群众主动融入规划轮作和湖泊治理工作中。多措并举、推动落实。针对规划区少部分农户不愿栽种的问题，采取农户间相互调换、集体流转、村组干部带头承租、休耕等措施，保障规划种植区任务落实的同时，实现高品质连片规模化种植。加强跟踪、严控非烟作物。成立社区管控小组，坚持每天对规划区开展巡查，按照“控早、控小”的要求，对规划区内出现种植非烟作物的及时进行劝导、制止、必要时组织清除。

新型主体参与，发展壮大集体经济

以村办公司为新型主体参与烤烟种植全过程。以三义社区为试点，成立通海義龍农业综合开发服务有限公司，通过发展集体经济的方式由社区公司栽种烤烟350亩。由公司统一移栽后，划分责任片区专人管理，抓实中耕管理、揭膜培土、病虫防治、采摘烘烤等工作。扩大规模，提高集体经济创收覆盖面。通过2022年探索由村办公司为主体进行烤烟种植的发展路径，九龙街道计划2023年除三义社区外，集体经济相对较为薄弱的大河嘴、元山、团田、水塘4个社区（村）均开展以村办为主体的种植烤烟工作。在此基础上，鼓励有条件的居（村）民小组探索实施集体种植烤烟创收模式，在调整辖区种植结构、减轻农业面源污染、保护杞麓湖的同时，发展壮大村级集体经济。