山东潍坊诸城市贾悦镇郭家庄村，是一个仅有700多亩耕地、280多口人的小村庄。然而，就是这样一个普普通通的小村庄，却在山东烟叶生产发展史上留下了一道深深的印记。

2003年，当地烟草部门在这里租赁了170亩土地，成立了全省第一家烟叶家庭农场——孟疃农场，开启了现代烟草农业破题之路。

彼时，山东烟区面临的是怎样一种形势？

进入新世纪后，随着城乡经济发展和工业化进程的加快，农业生产进入高投入、高成本发展时期。烟叶作为我省传统农业产业，长期实施的一家一户分散经营模式导致种烟成本偏高、比较效益下降，从根本上变革传统烟叶生产方式成为必然选择。

面对这样的形势，山东省烟草专卖局（公司）按照“以现代农业组织形式和管理模式经营农业”的思路，以稳定和完善家庭承包经营为基础，自2003年开始在诸城烟区试办烟叶家庭农场，探索以烟叶家庭农场为代表的新型生产经营主体，发展适度规模经营，促进烟叶生产持续稳定发展。

孟疃农场在创办当年共种植烟叶150亩，由于生产得法、管理精细，烟叶产质高于预期。初试成功，让山东烟草人坚定了发展烟叶家庭农场的信心。随后几年，各烟叶产区加大政策引导和保障力度，积极培育种烟专业户，鼓励烟农走规模化种植的路子。

兴办烟叶家庭农场，找到成方连片的适宜种烟土地是关键一步。烟草部门积极与地方党委、政府和村集体经济组织沟通协调，按照“依法、自愿、有偿”原则，在尊重农民意愿、不损害农民权益、不改变土地用途、不破坏农业综合生产能力的基础上，由地方政府牵头建立县、乡两级土地流转中心，引导农村土地承包经营权规范有序流转，促进向规模经营主体集中。

特别是2007年烟叶生产生态村富民工程启动后，各烟叶产区依托这一平台积极推进基本烟田土地流转，大力发展烟叶家庭农场和种烟专业户。全省烟叶家庭农场呈现出蓬勃发展之势，成为烟叶生产的“主力军”，形成了具有山东特色的生产发展模式。

为促进烟叶家庭农场发展，烟草部门成立烟叶农场管理办公室，制定了烟叶家庭农场生产技术规程和管理规范等制度，促使农场改进生产方式，实行企业化、规范化管理，着力减工降本、提质增效；每年举办农场经理生产技能和经营管理知识培训班，并建立生产管理机制、风险保障机制、规范管理机制和多方互动机制，提高了烟叶家庭农场的生产水平和效益水平。

到2013年，全省烟叶家庭农场和种烟专业户共种植烟叶55.7万亩，占全省烟叶种植总面积的95.7%；烟农户均种植面积达到32.7亩，百亩以上连片面积占75%，规模化生产水平明显提高，形成了“烟叶家庭农场+合作社”生产组织方式，烟叶种植主体逐渐由小农户向种烟专业户、烟叶家庭农场、职业烟农转变。

后来，随着规模化生产的发展，烟叶家庭农场、种烟专业户“雇工难、用工贵”问题凸显，对专业化、社会化服务的需求愈加迫切。

对此，全省各烟区积极建立并完善专业化、社会化生产服务体系，大力发展综合服务型烟农专业合作社、农机专业合作社和各类专业服务队，健全运行管理模式，专业化服务体系不断完善。到2010年，全省烟区建立各类烟叶生产服务合作社225个，专业化育苗率达到100%，其他重点环节专业化服务比例均在30%以上。

2012年6月，全国烟农专业合作社建设座谈会召开，明确了“种植在户、服务在社”的发展方向和综合服务型烟农专业合作社的建设模式。按照国家局统一部署，山东烟区积极推进烟叶生产服务合作社整合工作，并向综合服务型烟农专业合作社转型。当年，全省成立综合服务型烟农专业合作社106个，配备专业队813个，覆盖面积43万亩，专业化服务涵盖机耕、移栽、植保、采收、烘烤、分级等烟叶生产重点环节，有力促进了专业化生产的发展。

在农村经济快速发展的大环境下，山东省烟草专卖局（公司）认真落实国家局全面发展现代烟草农业工作部署，以转变生产经营组织方式为抓手，盘活市场资源、追求规模效益的烟叶家庭农场推动了烟叶生产组织方式的变革，助力全省烟叶生产实现了恢复性发展；专业化、社会化生产服务体系的建立，进一步提高了规模化种植形势下的劳动生产率，成为推动烟叶生产可持续发展的有效途径。

潍坊诸城市烟草专卖局（分公司）在烟叶家庭农场组建分级专业队，不断完善专业化服务体系。