烟叶产业是农业经济的重要组成部分，是烟区农民增收的重要来源。近年来，山东将烟叶高质量发展与乡村振兴有效衔接，坚持党建引领、立足稳中求进，在加快转型升级、全面促进产业融合发展中构建了“基础稳、产业旺、农民富”的新格局。

金叶惠农，重任在肩。齐鲁大地上，一幅创新引领的现代化烟草农业画卷正在染色铺绘——高质量发展的愿景不仅映照进了现实，也为当下中国宏大的乡村振兴和共同富裕竖立一面别样镜鉴。

正在烟田进行植保作业的无人机。

技术托管来助农——

让烟农成为有吸引力的职业

一张泛黄的老照片上，两位烟农姑娘洋溢着丰收喜悦的笑容把我们带回到1946年的峥嵘岁月。那一年，中共中央华东局在山东省潍坊市临朐县成立了“华东烟草公司”，下设冶源、辛寨、五井三个收购点，这是中国共产党在临朐也是在山东最早的烟草经营机构。

时光飞逝，岁月留痕。

曾经是烟叶大省的山东，刚刚踏入“十三五”，便面临着严峻的形势：一方面，烟叶产业在促进农民增收、财政增收、经济社会发展方面持续发挥着重要作用；但随着现代农业的快速发展，基础不稳固、特色不明显，劳动强度大、用工难用工贵、农民积极性下降一系列问题日益凸显。

在全面推进乡村振兴中促进共同富裕的宏大背景下，如何在“三农”大局中找准烟叶定位？如何提高现代烟草农业建设水平，促进农业增效和农民增收？

传统思维定式和路径依赖日益成为窠臼，创新求变正发出时代的召唤。

镜头转到2022年7月，盛夏的阳光炙烤着大地，在临朐县寺头镇岭子村东南头的烟田里，绿垄成波。上空，一架满载灭菌药的大疆植保无人机T20正来回穿梭，发出“嗡嗡”的轰鸣声。站在地头的“飞防”技术人员一边操纵遥控器，一边仔细观察无人机的喷洒轨迹。

“刚下过一场大雨，这种高温高湿的天气最容易诱发烟叶病害。”52岁的岭子村村民高秀文说，“以前植保，我种的这85亩黄烟需要10个人工忙活两天，现在用托管服务公司的无人机，一两个小时就能把活干完，每亩地才花费8块钱。”

临朐位于沂山北麓、弥河上游，多丘陵地带，因其特有的土壤气候，一直是烟叶老产区，但都是一家一户零星种植，规模化、机械化程度不高，经济效益也不高。

“现在种烟轻松多了。”高秀文种了20年黄烟，规模从最早的10亩发展为现在的85亩：“机耕、起垄、移栽、植保、拔秆等环节都可以交给托管公司。种、收、卖都不愁，我们等于吃了定心丸。”

在这里，订单式 “托管服务”已经成为烟农们的“新话题”。

2019年以来，山东烟区全面推动社会化、专业化托管服务，推动烟叶生产持续向适度规模化、机械化、专业化方向迈进，同时增加烟区就业创收机会，走出了一条助农富农的惠民之路。

眼下采收在望，高秀文算了算，他今年“年薪”能达到二十万元左右。“上个月天旱，烟草公司给打了机井，铺了滴灌设备，浇地施肥不愁，亩产能达到300多斤，这个产量的烟叶品质最好。”看着自家长势喜人的烟田，这位穿戴时髦的老烟农脸上洋溢着藏不住的笑容。

如今在山东，“烟农富”还真不是新鲜事儿。

数据显示：2021年，山东烟农户均种烟收入19.6万元；亩均种烟收入5267元，亩均纯收入达到2200元，同比“十二五”末分别增长1167元、768元。

农机农艺融合推动山东烟叶生产高质量发展。

组织模式有引领——

支部领着干，乡村活力足

阡陌纵横的乡野大地上，“党支部领办合作社”就像节点上的引擎，用澎湃的动能搅动着古老的乡村。在与土地互动的过程中，山东烟区发生着日新月异的改变。

在诸城市贾悦镇岭南头村，先后有13个年轻人回村创业，成为村产业发展的生力军。党支部书记张成双讲述了他在2018年上任时，村里面临的困境：

一是村集体没有收入，每年都依靠上级拨款；二是村里没有产业，多数村民只能外出打工，“有田没人种、有人没田种”，伴随而来的是人心涣散、矛盾频发。

全村863口人，2040亩土地几乎是唯一的指望。想让乡村活起来，农民富起来，如何激活“土地、钱、人”等要素资源？产业发展如何破题？

“多亏烟草部门指导我们成立了村办合作社，统一集中流转土地，确定了发展粮食、烟叶、丹参三个支柱产业，轮作种植。现在，我们的村民，人人有事干，天天有钱赚。” 合作社成立以来，张成双对村里的变化如数家珍。

在支部协调下，合作社流转了1040亩土地，统一规划、统一管理，提供给有能力的、有意愿的村民种植，还牵头跟面粉厂、中药材厂签了订单生产协议，打通农作物产销的“最后一公里”。村里的46个富余劳动力加入了托管服务机构，为村里和周边村发展产业提供用工服务。仅通过务工收入、土地租金、合作社分红，有的村民一年能多挣一万多块钱。

“村集体有了钱，我们这些村干部的威信更高了，说话、办事腰杆子更硬了。”张成双自豪地说。

2021年，潍坊市成立村办合作社的种烟村，通过发展烟叶等产业，为村民分红达2400万元，带动7000余名农民实现就近就业。全市2000余名烟农率先成为产业致富的典型，500多个种烟村发展成为产业兴旺、乡风文明、治理有效、生活富裕的新农村。

“如果早回来创业，早就发(财)了”，这是回乡创业的李文征最朴素的感受。从在外闯荡的打工仔，转变为临朐石家河冕崮山烟叶家庭农场负责人，他现在年收入达到20万元，还能和妻子一起照料家里年幼的孩子。

在利好政策的引导激励下，一大批有文化、有技术、懂经营、会管理的返乡青年和职业农民加入种烟队伍。

今年，山东 “80后”“90后”等年轻烟农占比达16.5%，烟农户均种植面积达43亩，实现了烟农数量和适度规模经营的同步发展。

通过引导发展党支部领办合作社，全面整合土地、资金、人力、设施等生产资源要素，山东烟区形成了比较完备的烟叶产业链组织体系，集成效应、引导效应、创新效应和社会效应持续显现。

2022年全国烟叶高质量发展现场会上，山东省烟草专卖局(公司)党组书记吴洪田形象地用 “三个银行”阐述了“在哪种烟”、“谁来种烟”、“怎么种烟”的路径探索——

建立“土地银行”，储备长期流转土地25.8万亩，解决“在哪种烟”问题；建立“劳动力银行”，储备2.1万人的产业工人队伍，引入专业托管公司，在机耕起垄、移栽、植保等80%以上的环节，为64%以上的烟农开展订单式托管服务，解决“用工难”问题；建立“资金银行”，统筹惠农贷款服务资源，解决“规模种植资金不足”问题。

截至目前，山东烟区在578个种烟村成立了党支部领办合作社，占种烟村总数的41%，实现了支部有作为、产业有抓手、集体增收益、农民得实惠，产业基础得到巩固，烟叶产业成为推动乡村经济发展、促进农民增收致富、工商农三方满意的“金袋子”。

日照市莒县库山乡将军岭产业综合体。 顾玉雪摄

产业融合新路径——

守住“米袋子”，鼓起“钱袋子”

上万亩的烟叶、丹参、黄芩铺山盖岭，层峦叠嶂的无边绿色，让每一个走进日照库山乡将军岭产业综合体的人都感到震撼。

这里的农民、农作物、山峦，仿佛一卷山水画徐徐展开，呈现了传统农业与现代化产业融合中新的成长空间，“烟粮协同、烟经一体”正是其最为浓墨重彩的一笔。

“我在综合体流转了60亩土地，黄烟、丹参轮作种植。这里土质好、生态条件好，产出的烟叶、丹参品质也好。” 库山乡双泉村村民张祚伟说，他全年的纯收入达到了15万元左右。

昔日的荒滩秃岭，变成了金山银山，土坷垃里不是只会生长贫穷。从将军岭眺望眼前的现代化农业美景时怎能想到——

“三山二水五分田，地薄水缺打粮难，遇上旱涝灾害季，忍冻挨饿受饥寒。”这是早年间库山乡双泉村的真实写照。

库山，是日照莒县目前少有的称之为“乡”的地方。地势多丘陵河流，经济作物以丹参著称，产量占全国总产量的68%，堪称“中药材之乡”。

以往，双泉村村民大多种植大豆、玉米、小麦和花生，也零星种植中药材和桑蚕，但都是“各自为战”，产量不高。药材贩子嫌散户没有规模，都不到乡里来，药材再好也卖不出好价钱。

土地生金，生在哪里？这不仅仅是双泉村的困境。

如何在保障基本农田的前提下，利用好 “中药材之乡”这张牌，做活现代高效农业发展整盘棋？

莒县人民政府副县长何玉晓说，“与林果、花卉等产业相比，烟叶是一年生作物，符合耕地保护的要求。尤其是烟叶市场稳定、价格好，烟粮轮作在技术、效益上都具有先天优势。”

近年来，山东烟草立足“三农”大局，正确处理基本烟田与基本农田、烟叶产业与粮经作物、烟农增收与乡村振兴“三个关系”，把烟叶产业融入重农抓粮的大格局，“宜粮则粮、宜烟则烟”，推动烟叶与粮经作物合理布局、科学轮作，建立烟粮复合产业带和特色产业基地，交上了产业融合发展的山东答卷。

在莒县库山乡，将军岭产业综合体从2018年底开始规划建设，经过四年的发展，目前总体规模已经达到10000亩，今年种植烟叶和中药材各5000亩左右。

张祚伟所在的双泉村集中统一流转了1600亩耕地，以种植中药材丹参、黄芩和黄烟、桑蚕等经济作物为主，种植大豆、花生和地瓜等传统农作物为辅。并根据地力情况定期轮作换茬，亩均纯利润2500余元，既实现了耕地的高效利用、养护，又增加了农民收益。

“综合体内配套的生产设施，种丹参都能用得上，就单说烤房，既能节约丹参晾晒成本，还能提高丹参的品质、品相，丹参亩均收入增加了600多元。”张祚伟感慨，“现在当农民可比打工强多了，丹参还没种到地里，药材收购商就跟我签了合同。”

政府筑巢引凤，药企牵线搭桥，“烟叶+粮经作物”的双合同、双订单管理，通过“政府、龙头企业、合作社、烟草”四方联动，打通了非烟产品的产、供、销渠道， 既守住了百姓“米袋子”，又鼓起了农民“钱袋子”。

目前在山东，建设有14个烟区产业综合体，辐射打造双优复合产业带，形成烟粮、烟油、烟药等轮作产业基地，推动产业融合发展，提高多元经营收益，进一步把烟粮(经)产业打造成为了烟区富农产业。2021年全省烟农多元经营净收入1.05亿元，户均1.5万元。