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湖南桑植县村集体经济“破冰”样本的背后

2022年04月18日 来源:湖南日报·新湖南客户端 作者:邱德帅、滕翔
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大棚内的烟苗正茁壮成长。

暮春时节,山野泛青,大地更绿。

“今天气温高,大家要随时监测棚内的温湿度。”4月11日,在湖南桑植县上洞街乡麻洛村的烟叶育苗基地,烟叶指导员唐耀华每到一个大棚,都示意身后的工作人员。

唐耀华介绍,他身后的32个大棚可满足全乡3600亩的烟叶种植需求,而这些烟地恰好是全乡老百姓的虎年新地、金地,也是全乡7个村村集体经济“破冰”的有效供给。

在一次次会议中,上洞街乡的“三统一”模式最终成形。

缘起,烟叶发展有了“三统一”

村集体经济破10万元,对发达城市而言根本不是稀奇之事,但对桑植县偏远的上洞街乡而言,这是难事,而该乡7个村的村集体经济全部破10万,就如奇迹般。

“穷呐!之前的村集体经济基本都是负数,近些年来,在各方帮扶下,村集体经济依然在5万元停滞不前。”该乡党委书记王文科感慨而谈。

去年,上洞街乡新一届党委班子上任。尔后,在一系列“头脑风暴”和“否定再否定”下,拯救村集体经济的创新之举于去年9月实施,并在全乡如火如荼开展。

“到2022年,全乡烟叶种植规模将由700亩提升至3000亩,并由村集体统一租赁土地、统一发包烟地、统一管理烟基设施”——这个上洞街乡烟叶发展的“三统一”模式,便是那个创新之举。

通俗来说,村集体对产业规划、育苗施肥、劳力派出、烟基设施建设管理等烟叶生产环节,由“政府主导、集中管理”的“托管”模式,“这样一来,曾经小而散的‘作坊’模式,逐渐变成‘大而全’的产业发展。”提及“三统一”模式,王文科滔滔不绝。

今年初,村民们在屋场会上报名今年的种烟面积。

“三统一”模式落地后,首先受益的是农民和村集体。

“村民流转土地,有租金;村里整合土地流转给职业烟农,村集体可增收。”卧云界村党支部书记向龙喜摊开手,给记者算了一笔账。他说,在全乡大力推行“三统一”发展模式后,村里流转了近600 亩地,村民可以拿到 600至1800元不等的租金;开垦400亩荒山荒地,村集体经济通过发展烟叶直接受益21万元,一度告别曾经的窘境。

如今,全乡7个村全部受益。村集体经济最少增收8万元,最多增收21万元,增厚村集体经济收入超过100万元 。

眼下,正值春耕时节。在烟叶育苗基地,春风微拂之下,目之所及是一片盎然的绿意,而棚内的烟苗,纷纷摇曳着嫩绿的身子比高低。

“再等2周,烟苗就能移栽。”在基地务工的唐银香精心地呵护烟苗,为掌控温湿度,她还时不时地对每个棚进行检查。她说,这绿油油的烟苗,是上洞街乡全体村民的致富希望,“今年,咱们个个都有好收成!”望着绿意盎然、正拔节生长的烟苗,上洞街乡无数个“唐银香”的愿望越来越近。

去年底,双溪村的烟地有了“保护区”标识牌。

壮大,政策资金给力到位

若要发展,仅凭一乡之力,是天方夜谭。

上洞街乡党委副书记、乡长伍鑫更是坦言,如果没有后盾帮扶单位的支持,烟叶产业发展根本无法快速“行走”,“就连最基础的烟基工程,都能给乡政府带来巨大压力,更何况是与之相匹配的各项协调政策、资金。”

乘坐越野车,越了几十道弯,记者来到双溪村。刚下车,便被眼前的一条呈“之“字形的盘山公路震撼。

“全长7公里,投资150万元,从开垦到竣工,耗时不到2个月。”立于这条公路的制高点万灵山顶,张家界经投集团驻村第一书记兼队长杨再发感慨而出。

经了解,为响应乡里的“三统一”模式,双溪村的后盾帮扶单位张家界市经投集团积极投身“开垦”大战。而记者眼前的这条盘山路,便是经投集团为了开垦200亩荒山荒地而修建。

“除了斥资,集团在说服部分村民让地修路这项工作中,确实付出了不少。”杨再发说,这条从零到有的产业路有太多感人和曲折的故事。

由于产业路涉及100多户村民的利益,不仅占用土地,还有的甚至需要村民迁移祖坟,其难度可想而知。为提高开荒和修路的效率,驻村工作队和村支两委不仅多次召开屋场会,还一一上门做工作并签订协议。然而,总有几个“狠角色”说不。

双溪村的这条产业路,从零到有,仅耗时2个多月。

“软硬皆施,丝毫不见起色,后又‘死缠烂打’,总算答应了。”杨再发笑着说,为了抢抓进度,什么“孙子兵法”和“民间话术”都用上了,前前后后磨了半个月,所有“狠角色”一一签订协议。

放眼全乡,和张家界经投集团一样既出力也出钱的后盾单位,比比皆是。除此之外,桑植县委、县政府对上洞街乡推行的“三统一”模式,甚是给力。

“这是桑植县真抓实干的典型,是村集体经济‘破冰’的有效创举,更是一个可复制、可推广的乡村振兴经验,县里将从政策、资金给予最大的帮扶。”2月19日,桑植县党委副书记、县长梁高武慕名调研,现场一连“三个最”的寄予和表态,令上洞街乡上下为之振奋。

随即,一系列优惠政策、资金纷纷“派发”——

县里将原本收取的部分4成烟叶税全部转交乡镇和村。这意味着,预计今年增收的烟叶税100万将全部到达上洞街乡级国库,20万到达村级国库;

为顺利完成11个烟叶烤房群集中点120栋烤烟房建设,县林业、自然资源、农业农村等部门开设“绿色通道”,简化程序,解决一道又一道难题;

专设烟站,结束了上洞街乡无烟点、烟站的历史;

“梦想和现实都是丰满的,我们只要坚持干,乡村振兴绝不遥远。”如今,上洞街乡的党员干部们干劲十足,信心满满,就连获悉新发展模式的村民们,脸上个个喜笑颜开。他们说,待烟叶丰收之时,便是上洞街乡乡村振兴之时。

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