云南丽江市玉龙县按照“以烟稳粮、以烟促粮”的思路，在长期的烟叶种植实践过程中提出“在小春提早播种大麦”的思路，实行“烟—麦”合理轮作提高复种指数、耕地产出率，挖掘耕地生产潜力，实现“粮烟双增长”。同时，通过开展“烟粮”轮作、推进科技创新辐射大农业、开展多元化发展助推乡村振兴。

探索建设“重要农产品保护区和粮食生产安全区”

据介绍，玉龙烟区从产业布局烟麦互补、生产节令烟麦匹配、生产方式烟麦协同的角度，推广和落实“前麦后烟”轮作模式，当前烟区90%左右的烟田前作是大麦，并在烟区形成“要种烟，先种大麦”“烤完烟，必种大麦”的耕作方式，真正形成了“以烟稳麦”的良好局面。通过大面积实施大麦秸秆，烟田秸秆还田项目，农家肥产量得到有力保障，烟区土壤保育工作有力推进。

2021年，玉龙县烟区烟农种烟综合收入平均约为4800元/亩，种麦收入平均约为1300元/亩，全年农田亩均产出经济效益6100元/亩，按照2021年全县烟区户均种植面积12.8亩计算，烟麦轮作全年收入平均为7.8万余元。烟前种麦，使得玉龙县大麦、青稞两个种类分别在2016、2018、2019、2020四个年份的全国大麦青稞产业技术体系实收测产中单产位居全国榜首，为全县大麦、青稞种植奠定了良好的技术攻关基础，保障了农户收入不断提升。

基于玉龙县“烟—麦”轮作为“烟”和“麦”带来的可喜收益，加之麦秸秆用于烟田“秸秆还田”这项绿色生产措施的有效运行，玉龙县拟探索并建设成为全国唯一的“秸秆还田烟粮协同区”，为全国“烟粮轮作、携手共赢”提供模板，并将玉龙核心烟区作为“重要农产品保护区和粮食生产安全区”同步打造，促烟又稳粮。

烟田建设促进“农田即粮田”建设

玉龙县烟叶产业有着较高、较稳的创收能力，且在稳定农业主体和稳定耕地方面也展现出显著优势。按照玉龙县政府“山头种药材、山中种林果，山下种烟叶”的农业产业规划思路，在2018年率先在丽江市出台《玉龙县人民政府关于基本烟田保护和规划的实施意见》，将金沙江河谷最好的良田规划用于种植烟叶，高标准配套规划基本烟田25.71万亩，核心烟区11.01万亩。同时，按“政府主导，村民自治，合作社牵头”的工作思路，统筹协调推进建立健全基本烟田“占一补一”平衡机制，出台核心烟区土地流转管理办法，把基本烟田保护措施纳入村规民约范围进行管控等措施，进一步加强和巩固基本烟田的保护力度，而这些核心烟区大多已成为全县的优质良田。

玉龙县重点打造烟叶种植“千亩组、万担村”，改变“零星分散”和“福利化”的种植布局，2022年全县烟区实现50亩以上连片规划种植率达到96%以上，其中千亩连片种植10片。并在前几年大力推进各村土地流转的基础上，探索由合作社牵头在九河乡中和村实施整村土地流转1300亩，推进“农田、农机、农艺”三融合的现代农业示范点建设，在烟田保护、土地流转、标准化生产、促农增收等方面出经验，彰显特色亮点，同时也促进了农村农田建设。

玉龙县高度重视农田水利设施及机耕路、农用机械对生产条件的提升作用。多年来，随着基础设施建设内容不断丰富，投入力度不断加大，有力提升了农户的生产生活条件，推动了各项生产政策措施和先进技术的有效落实，帮助广大农民持续减工降本增收。

近5年来，玉龙县推进核心烟田保护始终保持26.7万担烤烟种植规模，加之种烟农户种粮意愿高、种粮农户愿意到烟田种粮，依托粮食产能和收购价格、烟叶质量和收购价格“四涨”，种烟、种粮两项种植主体都逐步提升。

科技创新及多元化发展促进乡村振兴

玉龙县通过加大科技创新，增加投入，政策倾斜等措施，烟叶生产长足发展，烟叶收入已成为农村经济的重要来源和财政收入的主要渠道。并通过烟叶生产科技创新、组织方式转变、现代烟草农业生产等工作带动就业，通过烟叶多元化发展促进乡村振兴和农粮种植，使烟区农村留得住人，农民安居乐业。

长期以来，玉龙烟区充分重视植烟土壤保育措施，坚持用养结合，保障烟区长期可持续健康发展。通过各类补贴，针对性开展了机器深耕深翻、秸秆还田、增施有机肥、农家肥盖塘等特色植烟土壤保育工作，有力地保护了烟区“烟、粮”共享的土壤。注重绿色发展，保护环境。玉龙烟区在保护和提升烟区农业生产环境方面，开展了面源污染治理、地膜回收及资源化利用、病虫害防治、绿色防控、“高毒高残高危”用药治理、生物质燃料产业推进等措施的落实落地，特别是诸如蚜茧蜂防治100%辐射大农业等，有力地助推农业生产环境提升，“烟、粮”共同受益。

玉龙县通过多年摸索，逐渐形成了“以烟为主”“辐射大农业、多元化经营、专业化服务”的现代化综合性农民合作组织，在助农减工降本，助产业提质增效方面作出贡献。其中，专业化机收割、专业化机耕、专业化植保等从烟田拓展到了粮田，粮食产业逐步引入专业化生产组织模式，加之玉龙烟区长期形成的“麦连片、烟连片”特性，规模化、集约化生产，专业化服务更是发挥了成片规模效应，显著地降低了农户产粮的成本。烟区农业产业正逐步从粗放型向集约型转变，农村的生产生活面貌得到显著的提升。

“十三五”期间，玉龙县年均烟农收入超4亿元（含各类补贴），户均收入长期保持在5万元以上，亩均收入长期保持在0.4万元以上。财税收入长期稳定在8千万元左右，年均创造涉烟劳动岗位1.1万余个，创造就地务工营收总额3760万元左右，有力巩固拓展了脱贫攻坚成果和乡村振兴。