建立风险保障机制

建立健全风险保障机制。通过加强防雹增雨体系建设，完善病虫害等灾害预测体系，在适烟区实施烟草生产保险制度，为烟农设立一定的风险储备基金，烟农的热情将被激发。烟农受灾后，组织评估专家组对烟田损失进行评估，并按损失比例向烟农支付赔偿金，以最大限度地减少烟农损失，使烟农不再担心。

增加对烟草生产的投资

继续加大投入，完善烟草生产基础设施，依托水资源，注重科学规划，注重环境保护，加强监督管理，确保工程质量；加大对基层烟站建设的投入，优化基层烟站布局。我们可以将原来的24个烟草站整合成9个新的中央烟草站。要不断提高烟草基层农艺师队伍建设的信息化水平。加大对专业技术人才培养的投入，切实提高专业技术人才的综合素质。

完善烟草生产技术服务体系

要提高烟草生产和服务水平，必须不断提高烟草生产技术和服务水平。继续实行烟农户籍管理制度，实行信息管理，提供个性化服务。大力宣传日照烟草生产技术标准，进一步提高烟叶质量。层次结构进一步完善。食指能更好地满足市场需求，促进全市烤烟生产向规模化、集约化、产业化、标准化方向发展；注重产学研结合，不断提高合作社和基地建设水平，降低烟农劳动强度，减少劳动力就业，提高技术到位率，提高烟草种植效益。

此外，烟草的发展离不开国家的政策扶持和管控，促进烟草行业健康有序的发展。