努力走好烟叶高质量发展之路

2022年02月09日来源：东方烟草报作者：张艳莉

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编者按

为稳固烟叶发展基础、持续提升供给质量，近年来，全国各烟叶主产区持续探索、努力担当，积极推动“烟叶+多元产业”发展，抓实产业综合体建设，构建起“稳烟区、稳烟田、稳烟农、稳收益”的长效发展机制，努力走好“供需协调平衡、供给优质高效、产业融合发展”的烟叶高质量发展之路，为巩固拓展脱贫攻坚成果、促进乡村振兴贡献力量。本期“烟草视点”聚焦云南、贵州、四川、重庆烟区以产业融合助力乡村振兴的探索和实践。

云南烟区

念好“致富经” 打造新高地

杜星霖

每年七八月份，云南苍山脚下，洱海岸边，万亩烟田成为当地一道靓丽的风景线。

烟田旁，是大理白族自治州有着2000多年历史的古生村和洱海生态廊道。村落里街巷整洁、溪水环绕、绿树成荫，古桥、古庙、古树、古戏台等历史悠久。洱海生态廊道全长129公里，有超过790公顷的生态湿地和湖滨缓冲带，是大理旅游产业发展的一张崭新名片。

在这片旅游资源的集中地，万亩烟田发挥了重要作用——每年农闲或轮作时，烟农们会种上五彩斑斓的七彩水稻和彩色油菜，每到旅游旺季，数以十万计的游客前来游玩。此外，大理州烟草专卖局（公司）还打造了九品香水莲观光旅游景区和生态养殖垂钓区，大大丰富了当地的旅游资源。

之所以选择“烟叶+旅游”的农业生产、观光发展模式，是基于云南丰富的旅游资源和地方发展实际的需要。

横向上看，云南省地处西南边陲，属于高原地貌，各种气候类型分布于此，既有热带、亚热带的气候景色，更有“一山分四季，十里不同天”的“立体气候”景象，旅游产业与烟叶种植都在云南经济社会发展中有重要的地位。

纵向上看，在很长一段时间里，尤其是在脱贫攻坚过程中，烟叶种植发挥了重要作用；但伴随着农业产业的多元化发展，烟叶种植的比较效益有所降低，在乡村振兴的大背景下，如何让已经脱贫的烟农走上致富的道路，成为亟待解决的问题。

为此，云南烟区结合区域丰富的特色旅游资源，着力打造农业观光旅游样板，帮助烟农念好“致富经”，打造新高地。

在云南省烟草专卖局（公司）烟叶处负责人看来，借助云南丰富的旅游资源，打造“烟叶+”的田园观景点，不仅具有巨大的经济效益和社会效益，也是烟草行业主动融入乡村振兴战略，积极助力农业强、农村美、农民富的具体体现。

在保山市腾冲烟区，有一条让人印象深刻的“跑道”——长达42.195公里的国际马拉松红色赛道蜿蜒曲折，横穿烟区而过，从空中俯瞰，犹如一条镶嵌了翡翠的项链。腾冲烟区以高黎贡山绿色优质生态烟叶生产示范区为核心，辐射腾冲市16个乡镇、146个村庄，发展了12.18万亩烟叶。狭长的“黄金走廊”上，通过打造农业观光区，一个个农业强、农村美、农民富的村落典范逐渐形成。

在曲靖市罗平县，每年油菜花盛开的时候，油菜花海、那色峰海等景色优美，吸引云南和周边省份的游客前来观光旅游。其中，油菜花海就是依托政府与烟草部门支持，通过种植烟后作物形成的农业观光点。如今，罗平油菜花成为全云南知名度最高的油菜花海，当地坚持以烟叶产业为基础，多种方式发展增收产业，多种渠道开辟增收路径，形成了特色突出、资源高效配置的产业体系。

……

“烟叶产业收益稳定，这是第一个‘红利’；烟后作物收益较高，这是第二个‘红利’；农业观光旅游业带动了区域就业，同时又增加了烟农收益，这是第三个‘红利’。”曲靖市政府烟办主任罗峰介绍说，结合旅游资源的烟叶产业融合让当地老百姓增收不少，也为助力地方乡村振兴提供了有效支撑。

家住旧屋基乡的烟农王金成，2006年依靠种烟收入在村里建起了一栋三层小楼；2018年，他抓住当地政府大力发展旅游业、烟草部门搭建“烟叶+旅游”产业模式的契机，购置了一个院子和两间砖房，开起了“农家乐”。

王金成给记者介绍说，在旅游旺季，最多的时候他每天要接待200名游客，仅农家乐一项，每年就可增收13万元左右。

产业组合，层层递进，烟农增收路线清晰。产业融合，环环相扣，地方增收逻辑明确。

“烟叶+旅游”，为云岭高原的烟农开辟了一条特色鲜明的增收新路径，打开了产业增效、烟农致富的一片新天地，也为助力乡村振兴贡献了一份力量。

四川烟区

立足“产业链” 形成新格局

冯俊霞

走进四川省凉山彝族自治州冕宁县哈哈烟区产业综合体，这里建有高效生态有机肥料厂、生物质燃料生产厂和烟田废弃物回收加工处理等配套产业项目，实现了以烟叶生产带动相关产业链发展。

高效生态有机肥料厂是采用“合作社+龙头企业+烟农”模式建设成的。在这里，烟农以土地流转的方式，统一将土地交给合作社，然后租给肥料厂使用，烟农得到土地流转金；每生产1吨高效农家肥，合作社可分红55元，每年预计收益110万元以上；烟农可以在肥料厂打工赚钱，合作社年底再以分红的形式给大家分红，让烟农得到“土地流转+分红+务工”的收益，形成了烟农“自家田里打工、自己村里上班”的新生产格局。

面对烟区转移、烟农流失的客观情况，烟叶产区各单位积极推动烟叶产业与多元产业融合发展，拓展烟农增收空间，这是稳固烟叶发展基础、夯实烟草行业发展根基的现实需要，也是助力巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村振兴的政治担当。

四川烟区在稳定烟叶主业、保障特色优质烟叶供应的基础上，积极推进多元产业融合发展，重点围绕提高烟田复种指数，建设有机肥生产加工、生物质燃料生产、烟田废弃物回收加工处理等配套产业项目，围绕土地流转、生产组织、渠道拓展等环节，开展烟叶与多元产业融合发展的实践探索，深度参与和推动乡村产业振兴。

这其中，“产业链”的探索与延伸是关键。

四川烟区紧扣烟叶生产上下游，延伸产业发展链条，引导烟农和合作社建立、完善“烟叶秸秆生产有机肥—有机肥还田”“烟叶秸秆生产生物质燃料—生物质燃料烘烤烟叶—生物质燃料灰分还田”“烟田地膜回收—再利用生产烟用物资”等多条绿色循环发展产业链，实现了生产、加工、销售一体化运营，将产业链增值收益留在烟区、留给烟农。

在链条的打造上，四川烟区立足烟叶、延伸产业，更加注重绿色循环发展理念，促进了烟叶生产与生态环境协调发展。通过施用有机肥，改善土壤环境，保护、培肥地力；开展废旧地膜、废旧漂盘、生物菌剂包装物等烟叶大田污染物回收治理工作；推广七星瓢虫等绿色防控技术，既保障了烟叶质量安全，又保护了自然环境、提高了烟农收益，走出了一条质量内涵、特色发展、环境友好的发展之路。

与此同时，四川烟区依托中国农业科学院烟草研究所、西昌学院等科研院所的理论技术支撑，加大对品种改良、绿色防控、土壤保育、清洁烘烤、多元增收等的全方位科学研究。其中，凉山烟草科研团队通过技术创新，成功研发高效腐熟菌剂，成功突破了有毒植物紫茎泽兰脱毒难关，生产出符合国家安全标准的有机肥，实现了紫茎泽兰的“变害为宝”。

在经营管理模式上，四川烟区采用“烟草行业+科研院所+龙头公司+合作社”的发展模式，发挥各方优势，激发主体活力，行业引导整体推进，科研院所提供技术支持，龙头企业提供销售渠道，合作社以土地及设备入股，有效汇集了多产业协调发展的合力，初步形成了“产销紧密对接、村社联合经营、专业服务支撑”的经营管理模式，有效推动了产业化经营。

经过一系列改革，四川烟区多元增收的运行体制不断优化，逐步探索出稳定的运作模式，实现了种植规模稳定、土地资源稳定、收益机制稳定。通过流转土地集中连片经营，他们有效提升了烟农从事“烟叶+多元产业”的生产积极性，建立了烟农“种植+租赁+务工+分红”的收益机制，促进资源变资产、资金变股金、农民变股民，确保烟农持续增收。

写好乡村振兴这篇大文章，产业发展是关键。相信，在未来，各烟叶产区将依托烟草行业全产业链、供应链优势，持续强化科技引领、创新组织方式，必定会为稳定就业、促进经济社会发展贡献更大的力量。

贵州烟区

聚焦“主旋律” 唱好“大合唱”

吴清海梁永江

“从这里开始，就进入我们的花茂烟区产业综合体了。”近日，出贵州遵义枫香高速收费站左转，遵义市播州区烟草专卖局（分公司）烟叶生产股股长何小亚指着路边的田地告诉记者。

2019年以来，遵义市烟草专卖局（公司）认真贯彻落实国家烟草专卖局、贵州省烟草专卖局（公司）决策部署，推动建设10个烟区产业综合体，取得了良好的生态、经济和综合效益，初步走出了一条“以烟为主、多业融合”的烟区产业综合体建设新路子。

花茂烟区产业综合体是遵义市局（公司）2021年重点打造的综合体之一，总建设面积10080亩，已建成5050亩，包括2000多亩烟叶、2000多亩水稻，还有各类成规模种植的蔬菜。

“在综合体内，我们统一流转土地，统一规划种植，以烟为主，融合水稻、蔬菜、食用菌等多产业，亩均产值超过1.2万元。”播州区局（分公司）局长、经理黄峰说。

土地是综合体建设的核心问题。

有了土地，规模化生产、烟叶轮作才能进行。依托统筹规划，综合体可以对接更大的市场订单，实现订单生产。

在当地政府的支持下，遵义市局（公司）以全市规划的110万亩基本烟田为基础，选择自然生态适宜、风格特色明显、耕作条件优越的宜烟坝区建设综合体。

在实施综合体建设的烟叶产区，普遍由“村委会+合作社+龙头企业”牵头建立了烟用土地流转中心，按“镇村协调、农民自愿、市场定价”原则，由村委会指导合作社统一流转土地，支持产业综合体建设。土地流转期限均在10年以上，大部分为15年，有效确保了烟用土地的稳定。

以稳定的土地为基础，当地烟草部门整合各方资源，加大投入，围绕现代山地特色高效农业的要求开展基础建设。

烟草部门投入资金开展生产基础设施建设，完善烤房、育苗大棚、机耕道等基础设施。这些设施，不仅可以用于烟叶生产，大农业生产同样受益。

“育苗大棚不仅可以育烟苗，也可以育菜苗、辣椒苗；烤房不仅可以烤烟叶，也可以烘干大米、食用菌。”何小亚告诉记者。

在产业布局上，烟叶生产是综合体建设的“主旋律”。综合体内旱季作物首选烟叶，围绕烟叶生产设计耕作制度。

站在凤冈县进化镇临江村产业大道上，进化镇镇长韩先军指着路两边连片的土地告诉记者：“今年道路这边种烟叶，另外一边种水稻，明年就轮换过来了。”

除了烟叶外，各综合体奏响“协奏曲”，产业融合唱好“多声部”，引入与烟叶协调发展、互补高效的水稻、豆类、蔬菜等特色产业，形成了烟稻轮作、种养结合、烟蔬茬作等高效种植模式。

乡村振兴，发展产业是为了留住人，让群众就近就业务工。

围绕“人”这个最重要的生产要素，遵义烟区产业综合体建设着力培养种植主体和产业工人两支队伍，并通过多种模式让群众深度参与综合体建设，让当地群众享受到综合体建设的红利。

在具体操作上，合作社将经营可分配盈余的60%作为农民的分红资金，按照土地入股、劳务分红等不同形式进行差异化分配。

“通过增效模式，我们希望农户有更多的参与感，体现出农民的主体地位。”黄峰说。

在产业工人方面，合作社积极组织吸纳社会闲散劳动力，成立产业工人劳务中心，定期组织技能培训，配齐建强机耕、植保、育苗、烘烤等专业服务队伍，为产业发展服务。

“我们将把综合体建设作为助力乡村振兴的有效载体、作为助推农业现代化发展的示范引领，唱好‘大合唱’，努力实现百姓富、生态美、产业兴。”遵义市局（公司）局长、经理陈勇说。

重庆烟区

搭建“新平台” 兴业又富农

张在杰李正

重庆市巫溪县地处大巴山东段南麓，渝、陕、鄂三省市接合部，素有“巴夔户牖、秦楚咽喉”之称，县内群山连绵，烟叶是发展的支柱产业。

“近年来，我们认真贯彻落实重庆市烟草专卖局（公司）‘四烟’战略，围绕谁来种烟、在哪种烟、怎么种烟的问题进行深入调研，及时转变观念、创新思路，整合全县优势资源，全力打造烟区产业综合体，引导烟农专业合作社建设农副产品销售终端‘巫溪小店’，让农产品走出大山、直通市场，让农户共享发展红利。”巫溪县烟草专卖局（分公司）局长、经理谭波说。

巫溪烟区产业综合体位于河北中烟工业有限责任公司“钻石—文峰”烟叶基地单元内，涉及核心烟田3000余亩、多元产业基地650亩、职业烟农52户，集标准化烟叶收购点、育苗工场、烘烤设施、生物质燃烧颗粒加工厂、农家肥加工厂、“生态农庄”、新农村建设示范点等设施资源于一体。

自组建以来，“巫溪小店”立足脱贫一批群众、完成一个使命，建设一批小店、树立一个品牌，建设一个基地、扶持一批产业，完善一个平台、打通一个通道，探索农产品产业化、商品化、品牌化发展之路。

余明富是塘坊镇塘坊村党支部书记，利用村里海拔低、地势平、水田多的优势，他带领村民种植有机大米致富。可是，面对疫情，有机大米的销路成了问题。

就在此时，巫溪县局（分公司）将塘坊镇纳入烟区产业综合体重点规划区域，指导“巫溪小店”与塘坊村达成初步协议，把塘坊有机大米作为“巫溪小店”农产品区域公共品牌重点开发产品，统一包装，统一标识，形成自主品牌，借助“巫溪小店”平台拓宽销售渠道。

去年，塘坊村种植有机大米450亩，产量达10万公斤，实现收入100余万元。

“巫溪小店”建成伊始主要是线下实体店，面对疫情，“巫溪小店”及时调整营销策略，适应互联网时代发展模式，登陆淘宝、微店、抖音、扶贫832、重庆市消费扶贫馆等网络营销平台，由线下转战线上，通过网络直播、短视频等新模式开辟农产品销售新渠道。

2021年8月底，巫溪县局（分公司）与浙江香溢商务科技有限公司开展合作洽谈，9月2日，“巫溪小店”27种优质农产品正式登陆“香溢购”平台销售，并在“香溢好礼”公众平台开展推介。2021年9月10日，“巫溪小店”与石柱土家族自治县蚁农网电商平台签订战略合作协议，在市场拓展、品牌打造、营销推广等方面强强联合，优势互补，助力区域品牌发展壮大。

同时，巫溪县局（分公司）联合当地合作社，依托“巫溪小店”，借助渝鲁消费帮扶政策，上游采取订单生产方式，引导农户统一生产、统一加工、统一包装巫溪腊肉、干货炒货、杂粮面食、休闲食品、手工艺品、水果蔬菜等7大系列的特色农产品；下游积极参加渝交会、渝鲁消费帮扶对接会，并在巫溪县城、重庆电子职业技术学院设立直营店，形成产供销、农工商学一体化的全产业链模式。

2020年，“巫溪小店”46种农副产品被有关部门认定为扶贫产品；小店产品在西部航空航班上销售、登上央视财经频道“鸿洋”组合直播间；“巫溪小店”直播带货志愿者团队获重庆市团市委“山茶花”脱贫攻坚志愿者“网络带货”比赛二等奖。“巫溪小店”2019年、2020年连续两年被巫溪县政府评为“十佳示范网店”。

自成立至今，“巫溪小店”累计销售额突破2300万元，通过收购农产品、分红，让229户农户得到了实惠，同时，还带动34个本地乡镇企业、生产基地实现稳定发展，带动130余人就近就业。

乡村振兴作为一项国家战略，是全面的振兴发展。“巫溪小店”作为县政府授权的农产品区域公共品牌，正插上网络翅膀，延展品牌价值，在全面推进乡村振兴之路上越飞越高、越飞越远。