春光不负，农时不误。

眼下正是福建烟区烟叶旺长期，走在广袤的烟田里，烟农们或培土追肥，或打顶抹芽，在暖阳映照下绘成一幅生机勃勃的图景。

烟叶生产的有序进行，离不开烟站作用的有效发挥。“基层烟站是烟叶经营管理体系的‘神经末梢’，在生产组织、物资供应、政策落实、技术服务等方面发挥着关键作用。”福建省烟草专卖局（公司）副总经理周志攀说，近年来，他们坚持以系统集成思维全面推进烟站管理工作，不断夯实党建根基、强化规范意识、完善体制机制，着力解决在政策执行、队伍结构、资源优化方面存在的问题，实现了烟站管理水平的持续提升。

夯实“党建”这个根基

群众的需求在哪里，党组织的作用就要发挥到哪里。基层烟站直接面向烟农，做好服务工作，需要不断强化党建引领，构筑坚强战斗堡垒。

立足工作环境和烟叶生产特点，福建各烟区基层烟站坚持将党建与经营管理、服务烟农相结合，形成了抓党建促发展的良好局面。

在龙岩烟区，龙岩市局（公司）充分发挥长汀河田烟站“全国烟叶工作站标兵单位”的示范带动作用，以打造服务烟农示范窗口、“金叶映党旗 苏区争标杆”党建品牌为抓手，努力创建“金叶先锋收购场”，形成了“三亮三比三争先”（亮身份、亮职责、亮承诺，比分级技能、比等级质量、比规范收购，争当学习先锋、争当技术先锋、争当服务先锋）等经验，推动党建与业务共融互促。

在三明烟区，三明市局（公司）以党建片区化形式成立10个基层烟站党支部、32个党小组，新建22个党员活动场所，完善党员日常教育管理；充分发挥烟站“党员先锋岗”和“金叶先锋”志愿服务队作用，2020年共开展志愿服务活动136次，参加人数1142人次。同时，与福建中烟、江苏中烟、湖南中烟、贵州中烟等工业企业相关党支部开展党建共建，党建助推烟叶生产效果显著。

在南平烟区，南平市局（公司）着力健全保障机制，通过完善党组织设置、建立党员活动室、配齐党务干部等措施有序开展基层党建工作，并大力创建“金叶助农”党建品牌。去年年初，疫情防控关键时期，全市700余名烟技员就近投入，助力烟农复工复产，同时制作微视频线上指导烟农种烟，确保防控不松懈、生产不耽搁。

筑牢“规范”这个防线

规范是烟叶生产经营的“压舱石”，也是基层烟站管理必须坚守的一条底线。近年来，一些不规范现象在福建烟区偶有发生，为解决这一问题，2019年，福建省局（公司）组织开展全省烟站专项巡察，共梳理出55个问题清单，覆盖烟站工作方方面面。

在下功夫解决具体问题的基础上，福建省局（公司）积极完善体制机制、扎紧制度笼子，以规范管理为产业发展保驾护航。

制度建设不断深化。各烟区烟草部门根据问题清单举一反三、建章立制，修订完善《专业化分级散叶收购廉政风险防控规定》等一系列管理制度，并针对烟站管理薄弱环节予以细化，从制度层面规范烟站管理。

合同管理更加从严。严格按规章制度和收购计划落实合同，并在物资供应等重要环节加强检查督促，做到各个环节相互印证，确保种植合同真实有效。

基层减负有力推进。针对过去表单过多、签字负担较重，占用烟农和烟技员大量时间的问题，各单位认真做好表单使用宣贯，加强部门协同，做到表单管理相对统一，表单执行不走样不加码。

此外，在补贴投入上，各地市严格按照相关管理办法指定补贴范围和标准，严格审核补贴方案，规范兑现管理，自觉接受群众监督；在视频监控管理上，明确建设标准和管理要求，实现所有站点视频监控关键区域全覆盖、关键时段可追溯，提高收购监管效率。

扭住“效率”这个关键

经过多年发展，福建烟区烟叶生产在各方面取得了长足进步，但仍存在人均劳动生产率较低、人均效率不平衡等短板，制约了烟叶生产经营的转型升级。

在深化烟站管理过程中，福建省局（公司）牢牢扭住“效率”这个关键，着力从资源整合、队伍建设、创新能力等方面入手，通过要素重组和流程再造推动烟叶生产上新水平。

针对烟站点设置多、规模集中度较低问题，他们加大整合力度，全省烟站从2018年的199个整合到2020年的183个。今后，他们将根据实际持续推进资源集中和产能聚集。

结合站点整合，各烟区立足自身情况探索激励约束机制，实行烟技员片区管理和差别化绩效考核，激发其干事创业积极性和主动性，努力建设一支懂技术、会管理、善于开展群众工作的高素质员工队伍。

为更好解决烟站管理不平衡问题，福建省局（公司）积极开展对标管理，对存在的短板和弱项进行公开，加强对标对表，并以“十佳烟站评选”为契机，以创带建，形成比学赶超良好氛围。同时，各烟区也纷纷出台提高效率效益的创新性举措，如龙岩烟区实行“种采烤分一体化”模式，三明烟区培育“烟叶产业经理”队伍，南平烟区打造产业综合体等，从不同层面巩固提升了烟站管理成效和烟叶生产现代化水平。

“神经末梢”的畅通，使得烟叶产业“肌体经络”更健康。对于下一步烟站管理工作，周志攀表示，他们将坚持问题导向和目标引领，以持续发力、久久为功的韧劲不断优化资源、激发活力、提高效率，为推动福建烟叶高质量发展奠定更加坚实的基础。