“很多家长联系我，反映烟卡影响孩子学习的问题。一些孩子沉迷其中、无心上课，放学就去捡卡或者翻垃圾桶，甚至为了赢得更贵、更好的烟卡而攀比、打架，影响了孩子们的身心健康。”安徽省蚌埠市一位小学老师如是说。

今年以来，一种“烟卡”游戏受到不少孩子追捧，悄然流行于小学校园。这些烟卡一般由废弃烟盒折叠或非法印制而成，引发社会高度关注。

当前，涉烟违法新产品、新渠道、新花样层出不穷。2024年全国烟草半年工作会议上，国家局党组提出要求：“进一步加强各类新的涉烟监管，有效推进涉烟‘新产品’治理，深入开展互联网涉烟监管，着力推动形成长效治理机制。”  

保护未成年人是全社会的共同责任，重拳治理烟卡问题势在必行。依法护航、整治乱象，安徽省烟草专卖局党组高度关注烟卡带来的不良影响，会同市场监管、教育等部门联合出手，积极打击非法销售运输烟卡等行为，构建综合治理新体系，进一步织密未成年人权益“保护网”。

安徽亳州市烟草专卖局联合学校，开展烟卡危害宣讲活动

联手出击 释放综合治理效能

视野决定思路，视野关乎成败。面对新的涉烟监管的新挑战，只有立足联合执法的“大平台”，才能筑牢监管“坚盾”。

近年来，安徽省局围绕“推进治理体系与治理能力现代化”总要求，认真贯彻落实国家局党组和省委省政府工作要求，持续巩固政法烟草联合打假打私“安徽模式”优势，积极深化推进“互联网＋监管”等工作，牢牢把握市场监管主动权，全品类发力、全链条打击，创新高效开展涉烟监管工作。

聚焦烟卡问题整治这一新课题，各方在讨论中达成共识，明确了各自职责——

“市场监管部门应该负责督促属地平台企业落实主体责任，严格落实《中华人民共和国产品质量法》《中华人民共和国商标法》等法律法规，依法查处非法制造、销售烟卡和无烟草专卖零售许可证经营烟草制品零售业务的违法行为。”

“教育部门应该针对中小学生，开展烟卡游戏危害宣传教育，及时向家长、老师宣贯烟卡游戏可能带来的不良攀比等潜在危害。”

“烟草专卖行政主管部门应该负责全面摸排、登记校园周边销售烟卡实体店信息，动态更新维护，联合查处向未成年人销售烟卡等违法行为。”

在此基础上， 安徽省烟草专卖局专卖处会同省市场监督管理局、省教育厅、蚌埠市烟草专卖局有关人员，就烟卡治理长效机制建设展开讨论，进一步完善“互联网＋监管”工作方式，依法排查和治理向未成年人销售烟卡等违法行为，形成监管合力，确保了联合整治行动落在实处、取得实效。

安徽黄山歙县烟草专卖局联合县公安局、县市场监督管理局，开展“断卡”专项整治行动 

平台治理 筑牢一体监管防线

“1，2，3……老板，刚才我们数了一下，你店里一共有15张烟卡，请立即销毁。请不要再购进烟卡，不要再向未成年人销售，否则我们将对你依法进行处罚！”

8月1日，宿州市烟草专卖局祁县专卖管理所所长杨徐冬在宣教后，在手机上重点检查界面“是否存在烟卡经营”选项点击了“是”，并纳入下月市场监管重点。

以“数”感知、用“数”监管，探索“智慧监管”新战法，是大势所趋。

近年来，以“全国一盘棋、全数据驱动、监管全覆盖”为目标，安徽省局以“1+16”公安烟草和“1+3+13”邮政烟草两大情报研判体系为支撑，全力打通零售户基本信息、订单数据、营业执照信息、寄递物流包裹数据“大动脉”，沉淀汇聚17万条涉烟情报数据，构建了重点零售户画像模型、寄递面单预警模型、区域预警模型、品规预警模型等八大模型，形成了内容丰富、功能全面的全省专卖监管数字化治理平台。

以“数”寻踪，大数据与数字化手段为烟卡问题整治“定向导航”，让联合执法更加有的放矢——

聚焦寄递环节监管，安徽省局将“烟卡”“烟盒”作为关键词标签，纳入预警模型对寄递环节中涉烟卡包裹进行全息预警，助力对寄递企业分拨中心的监管执法，在物流运输环节守好关口，切断烟卡流通渠道。

聚焦重点对象监管，安徽省局升级全省专卖监管一体化平台，建立重点监管库，明确4类重点监管对象、9类重点监管区域、2类重点监管环节的分类标准及监管频次；增设“是否存在‘烟卡’”经营检查结果选项，实行标签管理，将629户重点零售户作为重点标签客户，自动派发至市管员“任务池”，实现高效精准监管。

聚焦网络售卖监管，安徽省局加大网络涉烟信息监测力度，利用网页聚合搜索引擎对“烟卡”“烟盒”等敏感词和关键词进行网络巡查；积极拓宽线索渠道，对接“12313”烟草市场监管服务热线，对网络涉烟卡线索进行深挖研判。将“烟卡”“烟盒”纳入平台“数智”监管以来，各地市级烟草专卖局在主流电商平台搜集涉“烟卡”关键词10余个，网巡涉“烟卡”类相关产品数量2万余个，联合相关部门密切关注发货地为安徽的烟卡销售动态，借平台之力，全力阻断烟卡网络销售渠道。

持续深化 守护健康成长之路

“希望社会各界充分认识到烟卡游戏的不良影响，共同营造未成年人健康成长环境，一旦发现身边有商店销售烟卡，请及时和我们联系。”

2024年4月，黄山市祁门县烟草专卖局联合县人民检察院、县市场监督管理局、县教育局，在省内率先发起《关于守护未成年人健康成长的倡议书》，阐述了烟卡游戏对未成年人学习学业、身体健康、心理健康等危害性，倡议学校老师、家长、零售户和社会各界携手发力，呵护未成年人平安健康成长。

今年以来，安徽各级烟草专卖行政主管部门推动落实“互联网+监管”机制，联合属地有关部门集中整治烟卡问题，累计参与联合执法3669人次，宣传覆盖小学校园周边商户12085户。

——蚌埠、合肥、池州等地烟草专卖局联合当地公安局禁毒大队、经侦支队，安庆市烟草专卖局联合市文旅局，滁州、芜湖、宿州、铜陵、淮北、六安等地烟草专卖局联合当地市场监督管理局、教体局，对校园周边零售主体、娱乐服务场所开展专项检查，劝阻市场主体售卖烟卡、烟盒；

——亳州市烟草专卖局联合市电视台、亳州晚报等新闻媒体，对校园周边涉烟卡治理工作进行专题报道；

——淮南市烟草专卖局借广播发声，呼吁广大群众积极参与涉烟卡、电子烟等违法行为监督，携手共护未成年人身心健康；

——马鞍山市烟草专卖局联合市检察院、市场监督管理局、教育局联合向社会公众发出守护未成年人健康成长倡议书，防范未成年人沉迷烟卡游戏的风险；

——宿州、宣城等地烟草专卖局联合属地法院、检察院、公安局、市场监督管理局、教体局等部门，印发《致学生家长们的一封信》，通过学校班级家长群进行转发，扩大影响力。

…………

从成效看，安徽省局已先后开展“保护未成年人免受电子烟侵害专项治理”“重点整治网络售卖‘雾化’‘酒吧精灵’等疑似电子烟产品”等专项行动，出动执法人员8564人次，开展普法进校园活动312场次，引导商户下架烟卡11997个，蚌埠、亳州、淮南、滁州、宿州、阜阳等地市下架数量均大于500个。经过一系列强力整治和定向打击，全省校园周边文具店、玩具店、小商超等销售烟卡现象逐渐减少，得到了广大学生家长一致好评。

烟卡问题的长效治理，同样不能简单地“一查了之”。2024年7月，蚌埠市烟草专卖局将售卖烟卡案件线索移交高新区市场监督管理局立案，依据《中华人民共和国产品质量法》第五十四条之规定，以销售“三无”印刷烟卡，对校园周边某经营主体作出行政处罚，这是全省首张针对销售印刷烟卡的罚单，对相关违法活动形成了有力震慑。

防范烟卡危害，守护成长净土。

临近开学，安徽省局再次出击，主动协调省市场监督管理局、省教育厅，在全省范围内连续开展近两个月的“清理整治向未成年人销售烟卡专项行动”，充分发挥“互联网+监管”之力，明确工作措施、回应社会关切、加大整治力度，以“宣传教育到位”“清理整治到位”“查处监管到位”为目标，精准发力、利剑护“苗”，全力为未成年人营造良好成长环境。