上海的无烟城市建设又迈出重要一步。上海市人大常委会已通过《上海市公共场所控制吸烟条例》修正案，并于2022年10月28日起正式施行。电子烟被纳入公共场所禁烟范围，即全市室内公共场所、室内工作场所、公共交通工具内及部分公共场所的室外区域禁止吸烟（包括电子烟）。

图源：东方IC

电子烟算不算烟草？应该采取何种监管手段？禁烟的公共场所能不能吸电子烟？类似这些问题的答案，一段时期内处于较模糊的状态。而另一边，酷炫包装、水果口味及联名营销等，使得不少人特别是青少年被电子烟吸引。有数据表明，2021年上海成人吸烟率稳中有降，电子烟使用率则继续上升，尤其在青少年群体中更为凸显。

随着对电子烟危害性的认识加深，电子烟逐渐脱离了模糊地带，被纳入严格监管。去年11月，国务院发布关于修改《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》的决定，明确“电子烟等新型烟草制品参照本条例卷烟的有关规定执行”，意味着电子烟正式纳入烟草体系监管。今年5月，《电子烟管理办法》正式实施，禁止销售除烟草口味外的调味电子烟和可自行添加雾化物的电子烟，禁止向未成年人出售电子烟产品。《电子烟强制性国家标准》也于10月1日开始施行，着重加强对未成年人的保护力度。

将电子烟纳入公共场所禁烟范围，同样是必不可少的一环。实际上，像高铁动车等公共场所，已明确规定禁烟对象包括电子烟和普通香烟，有的乘客误以为电子烟不是“烟”、不在禁止之列，或抱有侥幸心理、认为电子烟较隐蔽，都在被发现吸电子烟后受到了处罚。值得注意的是，上海这次还发布了新版禁烟标识，把电子烟也包含其中，这有助于人们对“禁烟包括电子烟”形成直观的认知、深刻的印象。

有了相关规定之后，还需要通过宣传引导，让更多人了解电子烟的危害性，并将法律法规和监管落到实处。让人们逐渐形成这样的共识：电子烟也是“烟”，不能吸普通香烟的地方，一样不能吸电子烟。创造更多无烟环境，打造社会共治的无烟城市，将使更多人的健康从中获益。