5月31日是第35个“世界无烟日”，深圳市控烟工作联席会议办公室例行发布年度控烟报告——《<深圳经济特区控制吸烟条例>2021年度执行效果评估报告》（以下简称《报告》），深圳市无烟城市项目技术官员熊静帆现场做讲解。

本次《报告》由深圳市慢性病防治中心牵头完成，共调查全市10个区19类共计1431个禁烟场所、1395名场所管理者和3886名公众。调查内容涵盖场所控烟现状，场所管理者对控烟职责的了解及落实情况、公众对《条例》的熟悉程度、对场所控烟效果的评价等。

《报告》显示，各类禁烟场所的禁烟标识张贴合格率大幅提升至83.2%，公众对控烟条例的知晓率明显提升；禁烟场所控烟成效显著，违法吸烟比例降至16.9%，为历年最低；场所管理者和公众对无烟法律的支持度维持在高水平，分别达到94.7%和91.8%。

场所禁烟标识张贴合格率大幅提升

2014年3月1日《深圳经济特区控制吸烟条例》正式实施，2019年修订版首次将电子烟纳入控烟范畴。《条例》规定，禁止吸烟场所的经营者和管理者应当在禁止吸烟场所的入口及其他显著位置设置禁止吸烟标识和监督投诉电话。场所控烟现状采取暗访的方式进行，由调查员进行实地观察得出。《报告》显示，2014-2021年场所禁烟标识张贴率总体呈上升趋势，2021年全市禁烟场所的禁烟标识张贴率和合格率总体都超过八成，规范张贴禁烟标识的宣传警示作用明据了解，《条例》修订后，2020年起禁烟标识需同时满足“有禁烟图标、有罚款数额、有投诉电话、含电子烟标识、标识外观和内容完整”5个要求才能判定为合格，在经历了条例修订后场所禁烟标志张贴合格率短暂滑坡后，2021年禁烟标识总体合格率为83.2%，较2019-2020年大幅提升了48.1%。其中，教育机构合规率最高（98.1%），出租车/网约车合格率最低（54.7%），其中网约车合格率仅有12.5%。

深圳市卫健委 供图

熊静帆介绍，深圳市把出租车和网约车做了区分调查，调查结果显示网约车存在较大问题，网约车的禁烟标识张贴率和合格率均位列各类场所末位。“希望公共交通管理部门能把网约车依法遵守控烟职责的要求纳入行业管理中，加强监管，让网约车的车主能规范张贴禁烟标识。”

违法吸烟情况大幅下降 网吧酒吧仍是控烟老大难

据介绍，鉴于吸烟行为具有短暂性，因此在暗访时发现有烟头、闻到烟味或看到吸烟者均视为存在吸烟情况。《报告》显示，除公交/地铁外，其他场所均有烟头/烟味或违法吸烟情况，比例较高的依次是网吧/游艺厅（46.2%）、酒吧（38.0%）、歌舞厅（29.5%）；公交地铁、美容美发低于5.0%。与2019-2020年相比，2021年公交站台/地铁出入口（23%）、休闲服务场所（19.7%）吸烟情况明显下降，降幅均超过40%。

深圳市卫健委 供图

在对14类场所控烟效果的评价上，2021年公众认为最理想的禁烟场所前5类依次是医疗机构（87.2%）、学校（85.0%）、政府部门（66.5%）、公共交通场所（33.0%）和公园/景点（20.3%）；最不理想的5类场所依次是酒吧/歌舞厅（70.6%）、网吧/游艺厅（64.7%）、休闲服务场所（42.7%）、餐饮（38.7%）和宾馆/酒店（34.8%）。

另外，在对违法吸烟者劝阻方面，2021年违法吸烟者被劝阻的比例为47.3%，为历年最高，劝阻比例逐年提升。其中，美容美发（100%）、宾馆/酒店（88.9%）、休闲服务场所（85.7%）的吸烟劝阻率排名前三；文化场所（25%）、公园/景点（25%）、居民小区（28.6%）的吸烟劝阻率排名末三位。

二手烟暴露场所存在监管盲区

据介绍，本次调查对场所管理者和公众采取问卷调查的形式进行，针对个人对《条例》的了解、对吸烟危害的了解，个人吸烟情况以及新冠疫情对吸烟的影响等均设置了一定比例的问题。《报告》显示，吸烟者的吸烟行为明显改善，受访者的现在吸烟率、公众二手烟暴露情况、吸烟者吸烟量、电子烟使用量均在下降。

《报告》显示，受访者的现在吸烟率为10.7%，2015-2021年呈下降趋势。吸烟者吸烟场所排名前三位的是吸烟点（62.7%）、室外其他区域（51.0%）和家里（48.8%）。88.9%的受访者听说过电子烟，1.5%的受访者正在使用电子烟。新版《条例》实施后，74.7%的现在烟草使用者减少或尝试戒烟，68.6%的现在电子烟使用者减少或尝试戒烟。

《报告》显示，《条例》实施后，79.4%的公众二手烟暴露情况有所减少或明显减少，公众二手烟暴露场所排名前三的是室外其它区域（56.9%）、吸烟点（49.6%）和楼梯走廊（31.3%）。“一方面，二手烟暴露的场所主要集中在室外的非禁烟区域，未来有必要扩大室外禁烟范围，尽可能保护公众免受二手烟危害。”熊静帆建议，“另一方面，继续规范吸烟点设置，严格按照控烟条例要求，远离人行必经通道和人流密集区域”。

据了解，二手烟对婴幼儿、孕妇等人群的危害较大。“世界无烟日”设在“国际儿童节”前一天，希望下一代免受烟草危害的寓意悠长。深圳正力争早日实现控烟目标，打造健康中国新样板。