5月24日，《2021中国控烟观察——民间视角》报告发布会通过视频方式举行。报告显示，中国成人吸烟率从2010年的28.1%下降到2020年的25.8%，但距离“健康中国2030”要求的将成人吸烟率降至20%以下的控烟目标仍有较大差距。

《中国控烟观察——民间视角》报告由新探健康发展研究中心发布，记者了解到，这已经是该报告连续第13年发布。世界卫生组织驻华代表处烟草控制技术官员尹慧在发布会上表示，中国有3.08亿烟民，每年有100多万人死于烟草相关疾病，相当于因新冠肺炎疫情死亡总数的60多倍。控烟不仅事关履行生命至上的承诺，也是迈向健康中国的重要一步，还是实现双碳目标的必要保障。

2016年，中共中央、国务院印发《“健康中国2030”规划纲要》，提出到2030年，15岁以上人群吸烟率降低到20%。中国疾病预防控制中心控烟办公室原主任，新探健康发展研究中心副主任姜垣介绍，目前，北京市和上海市已经提前达到成人吸烟率降低到20%以下的目标，其中重要原因之一是北京和上海拥有全面无烟的立法。

报告显示，自2015年6月1日《北京市控制吸烟条例》实施以来，北京市无烟环境建设持续向好，广大市民文明健康意识不断提升，6年多来，成人吸烟率逐步下降。2021年北京市第四次成人烟草调查数据显示，北京市成人吸烟率为19.9%，吸烟人数比2014年《北京市控制吸烟条例》出台前减少了63万。北京提前九年实现了健康中国2030的控烟目标。

同样实现“健康中国2030”控烟目标的还有上海，2017年3月1日，《上海市公共场所控制吸烟条例》正式实施，规定室内公共场所、室内工作场所、公共交通工具内禁止吸烟。上海市成人吸烟率已连续七年下降，2020年为19.4%，提前达到“健康中国2030”控烟目标。姜垣表示，北京和上海的控烟不仅给全国树立了榜样，更重要的是证明了健康中国控烟目标不但是可以实现的，而且是可以提前实现的。

姜垣在发布会上强调，为了实现《“健康中国 2030”规划纲要》中制定的目标，希望能够尽快出台国家层面全面无烟法规，不留任何例外和漏洞。此外，她还建议将戒烟服务纳入国家基本医疗卫生服务，提升戒烟服务可及性。

中国政法大学卫生法研究中心特邀研究员于秀艳在发布会上指出，法律是控烟的基本保障。我国已经有很多地方制定了控烟法规规章，其中有很好的无烟环境规范，保护人们不受二手烟草烟雾侵害。但是，另一方面，依靠各个地方各自制定立法成本太高，希望在国家层面上能出台相应的法律或法规，使全国人民都受到平等保护。另外，近年来随着行政体制改革以及执法权下沉，执法机制也有所变化，许多地方的控烟相关执法职责也有所变化。这种变化对于控烟而言，既是挑战也是机遇，需要在推动日常落实的同时，加强宣传教育，提高控烟意识，扩大执法效果，使法律落到实处。