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一月控烟播报:无烟奥运 “两会控烟”提案与“道高一尺 魔高一丈”

2022年01月30日 来源:烟草在线 作者:锦瑟
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一月份,随着冬奥会渐行渐进,为确保“无烟冬奥”各项工作落地落实,河北省张家口市对赛事区域开展控烟执法检查,对发现的吸烟区设置不合理、控烟制度不完善等问题,现场下达整改通知书,并对违反《张家口市公共场所控制吸烟条例》相关规定的行为,现场进行教育并处罚。据了解,根据《2022年北京冬奥会张家口赛区医疗卫生保障工作方案》工作要求,张家口市建立起一套较为完善的冬奥会、冬残奥会无烟环境建设标准、规范体系,为奥运核心区、次核心区以及城市层面无烟环境建设、宣传教育、人员培训、监督管理等无烟奥运保障工作提供依据,确保冬奥会、冬残奥会期间控烟工作体系有效运转,无烟环境全面达标。

近日,北京市卫生健康委员会也公布了北京市第四次成人烟草调查情况,15岁及以上成人吸烟率为19.9%,提前完成健康北京行动提出的到2022年15岁及以上人群吸烟率低于20%的目标。

除了对无烟奥运的热切关注,大家对即将召开的“两会”也充满期待。

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每年“两会”都有代表和政协委员提出有关控烟方面的提案,在今年的上海“两会”上,上海市人大代表孙军提议案呼吁,在《控烟条例》中增加条款,明确规定“吸烟,是指使用电子烟、持有点燃或者加热不燃烧的其他烟草制品。”孙军指出,根据多项研究证实,电子烟的烟液和气溶胶中含有危害人体健康的醛酮类化合物、挥发性化合物、重金属等,有些电子烟的烟液还加入了具有刺激性的调味,在长期使用的情况下会带来明显的健康风险。

随着2022全国“两会”的日益临近,不难想象,有关烟草“控”与“禁”的话题将再次成为社会关注的热点。

国际方面,2021年刚刚过去,各大调研机构就迅速报出了国际电子烟热门市场规模数据。据报道,欧盟(27国)2021年电子烟市场规模为29.52亿欧元(216亿人民币),相较于2017增幅达29.13%,预计至2025年欧盟电子烟的市场规模将达38亿欧元(274亿人民币)。

这份报告显示,2021年欧盟成人尼古丁产品使用率为24.6%,呈持续下降趋势,预计2025年降至21%左右。但电子烟细分市场成人使用率持续上升,2021年欧盟成年人电子烟使用率为2.9%,相较2017年的2.3%增长26.09%,预计未来4年将继续保持这一增长率,至2025年将达为3.7%。事实上,电子烟民中的显著数量由传统烟草消费群体转化而来。

所谓“道高一尺,魔高一丈”。一边是全世界各个国家不断加强对传统烟草的管制,一边是电子烟等新型烟草制品的兴起。这似乎也在提醒人们,控烟是一个漫长的过程,制定相关控烟法律和政策要避免矫枉过正。法律和政策的制定应该立足一国的基本国情,超出社会发展阶段的法律和政策往往事与愿违。烟草控制涉及法律、经济、社会、科学技术、公共政策、卫生健康等多个领域,专业化要求高,所需要的社会资源庞大,出台烟草控制政策法令需要结合国情和社会经济发展实际,全面深入调研,科学评估实施成本、实施手段和实施效果,避免不当立法、跟风立法和有禁不止、有令难行。

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