一、制订背景

　　近年来，温州市烟草专卖局（以下简称：温州烟草）深入贯彻“放管服”和“最多跑一次”改革，依法制定并严格执行烟草制品零售点合理布局规定（以下简称：合理布局规定）。自2004年至今，温州烟草陆续出台4稿合理布局规定，制定过程中充分结合政策形势、社会发展和市场变化等要素，在满足便民消费、履行社会责任、维护市场秩序等方面起到了积极作用。

　　当前，由于经济快速发展，市场日新月异，特别是市场主体经营卷烟积极性不断提高，导致零售点数量快速增长，与卷烟销售总体政策、控烟履约的总体要求不相符。同时零售点增长过快极易引发与市场实际需求脱节，产生零售点之间过度竞争，滋生了违法行为的同时也造成市场秩序不稳定。同时，近年来相关的法律、法规不断修订更新，控烟履约要求进一步提高，政务改革全面深化。综合实际情况，温州烟草从法律规定、许可改革、消费需求等维度充分考虑，在上级的总体要求和指导性意见框架下，认真听取基层和政府部门的建议后，修订温州地区零售点合理布局规定。

　　二、修订的法律法规规章依据

　　1、《中华人民共和国行政许可法》

　　2、《中华人民共和国未成年人保护法》

　　3、《中华人民共和国烟草专卖法》

　　4、《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》

　　5、《烟草专卖许可证管理办法》

　　三、主要内容

　　《温州市烟草制品零售点合理布局规定》共二十条，主要内容如下：

　　（一）第一条、第二条、第三条、第四条阐述宗旨依据、适用范围、制定原则，并对零售点定义，要求零售点应当设置于与住所相独立的固定经营场所，面向公众经营，并在营业执照登记注册的经营场所范围内。

　　（二）第五条对不予设置零售点的申请主体资格、经营场所、经营模式、特殊区域予以明确。

　　（三）第六条、第七条、第八条对零售点的设置距离、数量规则予以明确。

　　（四）第九条、第十条、第十一条、第十二条对零售点设置的不受限制情形予以明确。

　　（五）第十三条、第十四条对不受限制情形的限制适用予以明确。

　　（六）第十五条、第十六条、第十七条、第十八条、第十九条、第二十条为解释说明及实施日期。