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以“数”为剑 “智”向未来

2023年08月28日 来源:中国产业经济信息网 作者:魏舜党
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面朝屏幕、背靠计算,如何充分挖掘数据价值,精准打击违法违规大户、提升假私烟案件查处率、加强异常许可证监管……数字化背景下,基层专卖工作面临诸多挑战。

顺势而为、乘势而上,浙江宁波鄞州区烟草专卖局聚焦智慧专卖、紧盯关键问题,通过打造精准监管基层样板,推动宁波市烟草专卖局“智慧专卖体系建设”特色发展课题在基层落地实践。

小切口:以问题为切入点

智慧专卖体系建设,是宁波烟草商业系统专卖数字化转型的关键举措,离不开基层单位的创新探索。

围绕“我们能为智慧专卖工程做什么”“智慧专卖工程需要我们做什么”,鄞州区局主动把基层单位的具体工作思路,融入全市系统特色发展课题的主题主线中,专题研讨定方向,紧盯部署、紧抓谋划。

作为现代化滨海大都市宁波的首善之区,鄞州区紧依宁波中心城区,共有零售客户5535户,专卖监管上存在体量大、流动快、市场活等特点。

经过充分研判辖区市场特点,鄞州区局存在真烟异流大户打击不够准、网络案件拓线扩面不够广、行政许可控量提质不够优等问题。

聚焦大户、假私、网络、情报、许可等关键词,鄞州区局以“净化、破网、清理”为主攻方向,围绕“精准标签净市场、精准情报打网络、精准发力挤水分”这一核心目标,集中力量进行重点攻关。

思路清、方向明,鄞州区局立即行动起来,根据专卖工作的不同领域,组建起违法违规大户精准打击项目组、假私烟案件命中率升级项目组、基层情报建设攻坚项目组、真烟长链条破网项目组、基层执法行刑衔接攻坚项目组、异常许可预警清理项目组、综合保障组等7个专班。

7个专班打破了部门壁垒和职能边界,有利于加强各部门、各岗位间的沟通协调,从而构建起高效顺畅的工作联动机制。

为了“集中力量办大事”,鄞州区局鼓励全员参与课题攻坚,并定期开展头脑风暴、汇总需求、研究问题、分组攻坚、评估成果、实时晾晒,确保课题攻坚进度可控、质量可控、成效可控。

大场景:以数字化为着力点

智慧专卖建设要想取得实效,需要突出数字化监管核心能力建设,深化多部门执法协作,拓展线上线下全息雷达情报网,全面提升智慧监管水平。

基于这样的认识,鄞州区局结合工作实际需求,着力打造三大数字化场景,为智慧专卖建设添砖加瓦。

监管对象不熟悉、监管内容不全面、监管重点不明确,这是基层专卖工作中常遇到的问题。怎样解决这一问题?

为辖区零售客户贴上“标签”,构建“标签监管场景”,是鄞州区局给出的答案。

通过定标准、打标签、明提示、强应用,鄞州区局实现对辖区零售客户的精准画像,以标签有效推动市场净化。

具体而言,如何为零售客户“贴标签”?

根据违法违规大户规则,鄞州区局提取现有违法违规大户特征,汇总出9类21项标签,并对每个标签进行权重赋分,形成了辖区违法违规大户标签指标。

按照重点违法违规大户“一户一档”思路,鄞州区局从人员信息、经营信息、历史违法信息等3个维度16个方面对违法违规大户进行精准画像。

同时,鄞州区局探索利用ChatGPT等人工智能工具进行数据库个性化输出,编制形成《特色标签赋值查处法指导手册》,大大提升了对辖区违法违规大户情况的精准掌控。

专卖监管,不是单打独斗,离不开多部门深度协作。鄞州区局构建“情报联动场景”,提升内生情报获取能力,以精准情报推动打假破网。

对内,鄞州区局构建“以单溯源”工作机制,增强内生情报来源,自主研发面单采集小程序,并利用工具进行升级,实现快递面单图像识别;对外,积极对接海关、经侦、高速、市监等部门,形成运行定期会商、特事特议沟通等机制,通过线索碰撞,扩大案件线索渠道。

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图为:“以单溯源”战法数字看板

今年以来,鄞州区烟草专卖局与当地法院、检察院、公安、高速等会商30余次,积累各类网络案件情报6条。

在许可证监管方面,鄞州区局自主研发疑似异常零售客户信息采集“流程引擎场景”,梳理出23种异常许可证情形,通过专销协同实地采集信息并锁定异常情况。

掌握相关异常信息后,鄞州区局创新开发支持异常许可预警的Qucik-BI看板,实现了异常许可证总体信息及预警分级展示。

三大数字化场景并行推进,鄞州区局聚焦专卖监管重点领域,强化部门协同机制,加强市场形势分析研判,大大提升了数字化监管水平。

强应用:以见实效为落脚点

“嫌疑车辆目前在台州路桥,马上到台州头门港,10公里后进入宁波辖区。目前已联系高速交警,我们部署的三辆车将在塘溪高速进行布控拦截!”随着微信群里的轨迹信息不断更新,鄞州区局专卖执法人员的精神紧绷了起来。

今年4月15日,鄞州区局利用车辆信息分析跟踪技术,在宁波市局和宁波公安的统一协调指挥下,联合高速交警在甬莞高速宁波段对一辆嫌疑车辆进行拦截。

在精准数据指引下,嫌疑车辆在宁波绕城高速鄞州段被截停,当场查获假烟1300余条,案值15万余元。

至此,鄞州区局破获了近5年来第一起专车运假案件。

结合资源禀赋、区位特色和发展基础,鄞州区局充分运用数字化监管手段,不断深化基层实战应用,持续为精准监管注入数智动能。

通过与高速交警的情报互通、线索共研机制,鄞州区局充分发挥数字化场景应用的强大作用,今年5月连续查获两起无证运输案件,实现了去年以来道路查获“双五”(查获案值5万元以上或卷烟数5万支以上)案件零的突破,为真烟长链条案件侦办奠定了基础。

“数字化时代,我们一定要学会用数字化手段溯源寻踪,让涉烟违法分子无处遁形。”鄞州区烟草专卖局专卖稽查中队中队长李家麒时常向队员们这样说。

依托基层情报站建设,利用省、市情指中心资源,鄞州区局针对各类情报线索,采用相关软件拓网侦查,协同公安部门对聊天数据、交易数据、出行数据等进行综合分析,一步步抽丝剥茧,最后全力以赴一举出击。

日前,鄞州区烟草专卖局查获一起走私雪茄烟案件,查获2.4万余支雪茄,案值1500万余元,刷新了鄞州区烟草专卖局雪茄烟查获量的新记录。

这一案例正是鄞州区烟草专卖局“数字化战法”的生动实践。

用数据监管、用数据决策、用数据服务,鄞州区局先行先试勇探索,战法升级求突破,通过强化数据分析工具运用,创新打造多维数字场景,全面整合执法协作资源,实现了打击真烟异流、专车运假、跨国走私的新突破,形成了可复制、可推广、可持续的智慧监管“鄞州方案”。

以“数”为剑,智”向未来。下一步,鄞州区烟草专卖局将持续推进“小切口、大场景、强应用”的生动实践,为打造精准监管基层样板积累新经验,助力宁波烟草智慧专卖再上新台阶、再出新成效。

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