为了寻找“最佳平衡点”，菲律宾政府正在考虑暂停提高烟草消费税，以遏制非法贸易并保护其收入。目前，消费税为每包 60 比索（1.03 美元），每年增长 5%。一包非法香烟可以以每包40比索（0.69美元）的价格购买，比税本身还低。

根据食品与营养研究所的数据，该国的吸烟率从 2021 年的 18.5% 增加到 2023 年的 23.2%。同期，私烟增长了 13.6% 至 19.8%。尽管吸烟人数有所增加，但美国国税局的消费税每年都在稳步下降，从 2021 年的 1764.8 亿比索（30 亿美元）下降到去年的 1340 亿比索（23 亿美元），比预算低 510 亿比索。

“由于以合法产品的一小部分出售的免税卷烟，非法贸易蓬勃发展，”菲律宾烟草研究所 （PTI） 主席 Jericho Nograles 说。“合法香烟比非法香烟贵五倍。”

PTI 和国家烟草管理局 （NTA） 都支持 2026 年暂停征税，称这是打击非法卷烟贸易的“实用”和“有针对性”的解决方案。

“通过在 2026 年暂停增加消费税，我们可以暂时稳定市场并减少合法和非法卷烟之间的价格差距，”NTA 管理员兼首席执行官贝琳达·桑切斯 （Belinda Sanchez） 说。“这种暂停将有助于合法制造商重新获得竞争力，这对于恢复对本地生产的烟叶供本地消费的需求至关重要。

“合法和非法卷烟的价格差距不断扩大，消费税的连续增加加剧了这种差距，这刺激了走私和假冒产品的扩散。”

虽然暂停已经讨论了一段时间，但众议院最近通过了二读众议院第 11360 号法案，该法案将取代暂停，而是对烟草产品征收较低的税率，并提出了一个时间表，即消费税在偶数年提高 2%，在奇数年提高 4%。

财政部部长拉尔夫·雷克托 （Ralph Recto） 指出他们正在损失数十亿美元的收入，他说他们对所有提案都持开放态度，并“希望政府能找到一个最佳平衡点”。