柬埔寨烟草市场规模相对较小，但仍然吸引了许多跨国烟草公司的目光。和其他东盟国家一样，柬埔寨严格禁止雾化产品和加热卷烟产品。在柬埔寨烟草市场，有很多国际烟草企业入驻，也有不少本地烟草制造商。同时，该国正在与严重的非法烟草制品问题作斗争。

日烟国际占据市场先机

日烟国际（JTI）早在2008年就在柬埔寨首都金边设立了一个代表处，2016年成立日烟国际柬埔寨有限公司。据日烟国际柬埔寨公司总经理罗伊·马纳利利介绍，该组织并未在当地建设生产设施，他们销售的所有商品都是从其他地区或国家进口的，比如缅甸、印度尼西亚、菲律宾。日烟国际在菲律宾运营着一个重要的制造和分销中心。马纳利利说：“日烟国际在菲律宾的公司是我们至关重要的供应商。日烟国际柬埔寨公司从菲律宾采购订单，接收大量货物。”

“七星”和“云斯顿”都是日烟国际的品牌，也是柬埔寨最畅销的两个卷烟品牌。凭借这两个品牌，日烟国际销量登上了柬埔寨烟草市场榜首。

马纳利利表示，为了进一步稳居市场领先地位，该公司于2021年8月2日在柬埔寨推出了“七星”爆珠烟，这是一种新风味爆珠烟，在亚太地区其他一些烟草市场销售情况良好。

在柬埔寨烟草市场流行的其他国际卷烟品牌包括帝国品牌公司的“Fine”品牌、英美烟草的“555”品牌和“Ara”品牌。同时，柬埔寨烟草市场最受欢迎的本地卷烟品牌是“Luxury”和“Cambo”。

消费者逐渐追求品质更高的产品

马纳利利说：“根据我们的内部市场调查，柬埔寨大多数国内卷烟品牌每包的零售价在1000瑞尔（1瑞尔约合人民币0.0017元）至2000瑞尔之间。国内卷烟品牌占柬埔寨卷烟市场近50%的份额，另外的市场份额由国外品牌占有。在柬埔寨，国外卷烟品牌的价格比较一致，为每包6000瑞尔。”

柬埔寨目前对烟草产品征收的税是从价税，每包卷烟的零售价包括20%的消费税和3%的“公共照明税”。柬埔寨的进口产品须缴纳进口税，这在一定程度上解释了当地进口卷烟零售价相对较高的原因。与本土品牌相比，当地消费者认为这些进口产品是值得花费更多钱购买的优质产品。

在柬埔寨，本土卷烟品牌和国外卷烟品牌之间的价格差别较大，许多吸烟者买不起国外卷烟品牌。“如果以与当地卷烟品牌同等的价格销售自己的产品，我们就无法维持在柬埔寨的业务。”马纳利利说。

让日烟国际感到乐观的是，该公司的研究表明，随着柬埔寨就业机会和收入水平的提高，特别是在金边和其他主要城市，许多消费者的眼光越来越高，逐渐转向高端品牌，以寻求更好的产品质量。

“在过去几年里，‘七星’品牌的销量在这里实现了惊人增长。现在，‘云斯顿’品牌的销售也取得了相当大的进展。”马纳利利声称。

在消费者偏好转向更高质量的产品的同时，柬埔寨烟草市场正在萎缩。尽管柬埔寨国家统计研究所的一项调查表明，今年年初，该国约1/4的成年人口是吸烟者，但日烟国际的研究表明，当地可燃烟草市场规模可能每年收缩3%。

根据《柬埔寨烟草控制法》，柬埔寨严格禁止烟草广告和促销活动。这使得柬埔寨的本土和国际卷烟品牌难以进行产品营销活动。

非法烟草制品问题严重

柬埔寨烟草市场深受非法烟草制品困扰。马纳利利不满地说：“这个国家充斥着非法产品，几乎随处可见，而且相当公开。它们逃避政府税收，包装不符合规定，既没有税务印章，也没有健康警告。”

非法烟草制品的销售价格仅为合法商品零售价格的一小部分。“这种令人担忧的情况给柬埔寨的合法企业带来了许多挑战，同时也造成了不公平的竞争环境。”马纳利利说。

非法贸易欺骗了政府、消费者和合法企业。“它减少了政府急需的税收收入。消费者在抽吸质量不受管控的卷烟。有组织的涉烟违法活动渗透到社区，产生巨额利润，被抓获的风险非常低，即使被捕，受到的惩罚也往往微不足道。”马纳利利表示，柬埔寨政府没有关于该问题严重程度的数据。但事实上，柬埔寨城市和村庄的几乎每个街角都有非法卷烟。

因为非法烟草制品的问题严重，日烟国际和其他烟草公司多次呼吁政府严格执法，以减少烟草市场上的非法交易。到目前为止，事实证明这是一场艰苦的战斗。尽管政府不时承诺要采取行动，但当地业内人士表示，这只不过是口头说说而已。

马纳利利认为，要确保烟草法律法规的有效性和适当性，更重要的是要始终如一地执行，政府和企业之间的持续对话至关重要。“遵循国际公认原则的烟草法律法规既能实现公共政策目标，又能维护商业利益。”马纳利利说。

柬埔寨烟草行业最新的工作成果是成立了“柬埔寨烟草行业协会”（ATIC），其成员目前包括日烟国际、英美烟草、菲莫国际和帝国品牌公司在当地的机构。ATIC成员必须完全遵守当地相关法律法规。但是，柬埔寨大部分本地烟草制造商没有进入成员名单。

ATIC目前由日烟国际担任主席，该组织最近发起了“反非法贸易联合调查”，任务是“查明和解决柬埔寨的非法贸易问题，并向政府提出打击非法贸易的行动计划”。该调查已得到柬埔寨政府有关部门的许可。

尽管ATIC和相关政府部门的意图值得赞扬，但问题能否最终解决取决于柬埔寨政府能否采取严厉行动来打击非法烟草贸易。过去的许多行动表明，在这个东南亚国家，事情并不一定总是按照计划进行。

王小康编译自《亚洲烟草》