烟草生产和使用的全球蔓延就像枪支在美国的扩散一样。它是造成广泛危害的罪恶之一，比如肺癌、动脉阻塞和对未出生的孩子的损害，但它也支持了大量的人，并使许多企业受益。

2022年，全球烟草种植面积为430万公顷，约有125个国家种植烟草。80%的烟草消费发生在中低收入发展中国家。烟草产生了难以控制的既得利益。

5月31日，世界卫生组织和国际公共卫生倡导者在世界无烟日齐聚一堂。今年的主题是“种植粮食，不种植烟草”。2023年全球运动旨在提高烟草种植者对替代作物生产和营销机会的认识，并鼓励他们种植替代的可持续营养作物。它还旨在揭露烟草业试图干扰以可持续作物替代烟草种植的努力，从而加剧全球粮食危机。事实上，这是一种熟悉的策略，美国的枪支游说团体也使用过这种策略。

鉴于乌克兰战争造成的粮食危机，世卫组织的努力既及时又值得。但在前进的道路上有许多障碍;实现“无烟”需要许多复杂的步骤，追求目标不是胆小的人。然而，鉴于烟草对人类和环境健康的不利影响，有必要详细审查这些挑战和解决办法。

首先，中国、巴西、印度、津巴布韦和马拉维等主要烟草生产国的经济利益是可观的。烟草是一种劳动密集型、耐旱、耐寒和生育期短的作物，可以在其他作物无法种植的土壤上种植。

反吸烟运动人士认为，推动低焦油香烟比普通香烟更安全的观念，已成为烟草促销者反对烟草控制的主要策略

印度是仅次于中国的第二大烟草生产国和出口国，根据印度农业研究委员会的数据，45万公顷(占该国净耕地面积的0.27%)的面积生产了大约7.5亿公斤烟叶。根据ICAR的数据，仅在印度，烟草就在各种不同的条件下种植，至少为3600万人提供了生计，其中包括600万农民、2000万农业劳动者以及1000万从事烟草加工、制造和出口的人。

综合养分管理、在北部和中部黑土中停止施用钾肥以及减少若干品种的磷剂量，有助于节省大量外汇，并有助于保持土壤健康。微灌和施肥系统大大节省了水和养分，从而防止了渗透和淋失。所有这些步骤都提高了烟草生产的盈利能力。在相互竞争的作物和牲畜活动中也需要采取同样的措施，以激励农民从烟草转向其他形式的农业。到目前为止，研究和发展在其他农业活动中没有作出同样的贡献。

各国政府需要继续加强研究，提高替代作物的盈利能力，帮助维持自然资源，加强公众教育，提高对烟草使用不利影响的认识，增加对烟草制品的税收，使其对消费者的吸引力降低，并将从这种税收中筹集的资源用于更有用的目的。

第二，主要消费者和生产者需要制定他们遵守的集体协议，而不是在竞争激烈的世界贸易环境中利用彼此的烟草控制战略。

布鲁金斯学会外交政策项目非常驻高级研究员李成认为，中国的高吸烟率和烟草业的规模不仅是中国最严重的公共卫生问题，也是对全球控烟运动的最终考验。

他将中国惊人的经济增长与国内外快速增长的烟草业以及持续的吸烟相关健康危机进行了对比，预计到2025年，2018年有120万人死亡，这一数字将达到200万。他认为，尽管面临艰巨的挑战和根深蒂固的制度障碍，但在这个世界第二人口大国开展一场有效的戒烟运动，有可能改变烟草流行的进程，并在国际上带来更好的健康结果。

李先生还为下一阶段的运动提供了中国烟草业及其主要利益相关者的政治地图。他认为，人们对这场破坏性公共卫生危机的缓慢认识，主要是因为烟草是最大的税收来源之一——它占年度财政总收入的7%至10%，“与房地产和石油等其他快速增长的行业一样”。

烟草收入在邻国日本也很重要，根据去年发表的研究，自1985年以来，日本的国家和地方卷烟税总收入很少低于182亿美元。巴西本身就是一个主要的烟草生产国，2018年从烟草相关产品中征收的税收总额约为27.8亿美元。

地方政府协会(LGA)敦促政府削减电子烟产品的增值税，以帮助人们戒烟。

反吸烟运动人士认为，推动低焦油香烟比普通香烟更安全的观念，已成为烟草促销者反对烟草控制的主要策略。但许多国际烟草公司已经投入了大量资金和精力来开发和推广电子烟，将其作为一种危害较小的传统卷烟替代品。然而，世卫组织将这些装置描述为“有害健康和不安全”。

考虑到政治权力、商业激励、机构和地区利益、社会关系和文化规范交织在一起的网络，包括世卫组织前总干事陈冯富珍在内的专家们建议采取一种自下而上的战略，让民间社会组织和公民与政府和当局共同努力，增加对改革政策的支持，并使其可持续。

为农民和依赖烟草的经济创造一种农业替代品不可能一蹴而就，但只要有正确的愿景和政治意愿，它就可以成为现实——从而更有效、更合乎道德、更可持续地利用宝贵的土地资源，并保护人类健康。