法国稳步增长的非法烟草贸易引起了人们的关注，除了数字不断上升之外，地方和欧洲当局似乎没有明确的解决方案来打击它。

根据烟草公司菲利普莫里斯国际公司资助的一项研究，2022年，大多数欧盟成员国的非法烟草消费都有所下降，或者至少保持稳定，而法国却逆势而上。

报告称:“欧盟非法消费的增加主要是由于法国(增加了18亿支香烟)，现在占欧盟27国非法消费的近一半 (47%)。”

2021年，法国的非法贸易占总消费量(151亿支香烟)的29%，而到2022年，这一数字增加到32%(169亿支香烟)。

这背后的原因尚不清楚。

一些人将不断上升的非法贸易归因于过度征税，几年前，法国成为第一个对烟草征收远高于欧盟平均水平的消费税的欧盟国家——6.61欧元，而欧盟平均水平为3.34欧元。

另一个支持这一观点的国家是爱尔兰，该国目前对烟草征收最高的消费税(8.85欧元)，在欧盟非法烟草贸易中排名第二(24%)。

其他人不同意，认为增加税收会降低吸烟率。希腊就是一个很好的例子，因为它的低消费税并没有转化为非法贸易的减少。

希腊征收了2.74欧元的消费税，低于欧盟平均水平，但在2022年，希腊是欧盟非法烟草贸易第三严重的国家(21%)，尽管与2021年(24%)相比有所改善。

法国的僵局

法国负责公共账目的副部长加布里埃尔·阿塔尔(Gabriel Attal)对这种情况感到震惊，他在6月份警告说，烟草贩运每年都创下新纪录。

“面对这些贩运活动的激增，我们不能让法国被非法烟草所淹没。人口贩运不仅在加速，而且正在发生深刻的变化。”

他补充说，2021年，法国“在我们自己的领土上”首次拆除了四个秘密烟草生产工厂。

阿塔尔解释说，“给烟贩子一欧元，就是给黑手党网络和犯罪组织一欧元”，并发誓要通过投资额外的探测扫描仪和嗅探犬等具体措施来打击烟贩子。

然而，这些措施尚未产生切实的结果。

当被问及情况恶化背后的原因时，法国海关拒绝就一项“行业调查”置评。

法国海关告诉EURACTIV:“作为对您请求的回应，我们首先想通知您，法国海关不对代表烟草业做出的估计发表评论。”

它强调，根据阿塔尔于2022年12月提出的《2023-2025年打击烟草非法贩运国家行动计划》，打击烟草非法贩运是一项优先事项。

法国海关表示，作为该计划的一部分，“将开展工作，以提高对烟草制品平行市场的理解、分析和估计水平”。

“根据记录，在2022年，法国海关在近1.7万起违法行为中查获了近650吨烟草，其中包括超过473吨香烟。同年，在国家领土上查获的所有商品的总价值超过2.13亿欧元。”

欧盟没有看到全貌

然而，目前尚不清楚这些被查获的产品中有多少带有欧盟追踪代码。

欧盟追踪系统建立于2020年，旨在打击从工厂生产到零售商的“合法”烟草生产链中的非法行为。

在实践中。这意味着法律链之外的任何欺诈行为都无法被识别，因此，在涉及非法烟草贸易时，欧盟仍然缺乏对情况的全面了解。

 欧洲反欺诈办公室(OLAF)在欧盟和世界范围内打击烟草走私活动中发挥了主导作用，但也没有数据。

“我们无法提供有关特定国家的数据或评估，”OLAF新闻办公室告诉EURACTIV。

研究机构兰德欧洲(RAND Europe)受OLAF委托开发一种独立的方法来衡量烟草非法市场。

到目前为止，还没有欧盟范围内的方法或相关研究。

OLAF新闻办公室补充说:“OLAF与所有欧盟成员国的国家当局密切合作——当然包括法国当局，OLAF与法国当局在打击烟草走私方面有着长期合作——以及第三国和欧洲刑警组织等国际行动者。”

（岑品品编译自网站euractiv.com）