电子烟和其他新型尼古丁产品的黑市贸易在非洲蓬勃发展，这是一个令人担忧的问题。监管负担助长了这种非法贸易的增长，因为传统的《世界卫生组织烟草控制框架公约》(世卫组织烟草控制框架公约)烟草控制政策和法规不是专门针对这些新产品设计的，从而留下了监管空白。

当世卫组织起草《烟草控制框架公约》(FCTC)时，非洲的香烟销售以可燃香烟为主。电子烟和烟草加热产品等新技术的出现，以及对合作态度的恶化，使得该条约所依据的许多假设已经过时。

解决非洲政策执行差距和新型尼古丁产品黑市贸易已经蓬勃发展的问题，需要地方政府、公共卫生当局、执法机构和国际合作伙伴采取全面和协调的应对措施。通过实行与烟草控制政策分开的尼古丁政策，可以采取步骤减少非法电子烟在非洲的流行，并保护公众健康。

解决这一监管缺口需要一种平衡的方法，既要保护公众健康，确保产品安全，又要考虑到不断发展的科学证据。全面控烟政策和尼古丁政策是相互关联但又截然不同的概念。

多年来，非洲的烟草控制政策旨在制定一种全面和多方面的方法，以减少烟草使用、预防开始吸烟和支持戒烟。这些政策通常涵盖所有烟草制品，包括香烟、雪茄、无烟烟草和其他烟草相关产品。实施彻底禁令的国家导致了黑市的兴起。

另一方面，尼古丁政策特别侧重于尼古丁的调节和控制，尼古丁是烟草制品中发现的成瘾物质。与全面的烟草控制政策相比，该政策的范围较窄，因为它特别侧重于尼古丁和对含尼古丁产品的监管。

它将解决尼古丁在各种输送系统中的使用问题，包括传统的可燃烟草、电子烟、电子烟、尼古丁替代疗法(nrt)和其他新兴的尼古丁产品。该政策可以确保新的尼古丁产品受到监管，以保护公众健康和安全。它将建立生产、标签和营销的指导方针和标准，以确保产品质量，防止不安全或不合格产品进入市场。

尼古丁政策可以通过促进减少危害和鼓励使用更安全的尼古丁产品作为传统可燃烟草产品的替代品来挽救非洲的生命。政策可以支持电子烟等产品的可获得性和可获得性，这些产品有可能减少与吸烟有关的危害。这种方法承认，一些已经在使用尼古丁的人可能会从转向危害较小的替代品中受益。

这项尼古丁政策在当今不断发展的市场中至关重要，因为它确保了新的尼古丁产品受到监管，以保护公众健康和安全。它可以为生产、标签和营销建立指导方针和标准，以确保产品质量，防止不安全或不合格产品进入市场。

瑞典在尼古丁政策方面有独特的做法，区分不同的尼古丁产品，如香烟、鼻烟和尼古丁袋。这种做法反映了该国与鼻烟(一种无烟烟草)的长期文化和历史关系。正是通过这样的政策，瑞典将很快成为第一个无烟国家，全球卫生专家通常认为，成年人口的吸烟率在5%或以下。

通过实施全面的尼古丁政策，非洲各国政府可以在保护公众健康、促进减少危害和应对尼古丁产品不断变化的前景之间取得平衡。我们可以效仿瑞典，在非洲国家采取积极措施并实施循证政策，确保在减少吸烟及其相关危害方面取得重大进展，从而实现无烟。

——岑品品编译自environewsnigeria.com