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在菲律宾经济区管理局（PEZA）、国税局（BIR）和海关局（BOC）之间建立机构间联系，可以遏制非法烟草贸易，并产生急需的收入来资助新的政府项目。
国会议员杰利克·乔纳斯B.诺格拉雷斯（Jericho Jonas B. Nograles）是众议院非法烟草贸易和农业走私筹款委员会主席。他强调要明确国税局在自由贸易区的执法限制，以及部署税收官员的重要性，并任命第三方审核员和安装闭路电视。
在提出建议时，诺格拉雷斯表示非法烟草贸易会造成巨额收入损失，估计每年损失260亿菲律宾比索（4.6613亿美元）。
诺格拉雷斯援引欧睿国际的一份报告称，在棉兰老岛出售的每10支卷烟中，就有6支是非法卷烟，因为有大量非法烟支泛滥，而且价格便宜。“走私卷烟每包仅售35比索（0.63美元）或每支2比索——几乎是已纳税卷烟（每包72比索）一半的价格，”诺格拉雷斯在一份声明中说。
根据国际货币基金组织（IMF）的数据，全球每年烟草税收损失400-500亿美元，估计约为6000亿支卷烟，或相当于全球10%的消费量。
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