在3月16日发表的访谈文章中，对「坚定不移推动高质量发展和现代化建设」部分关于「始终坚持质量第一、效益优先」的论述，我特别注意到「在较长的历史时期内保持行业在推动经济增长、保证财政增收、促进社会就业等方面的作用稳定」的表述，这句话之前是「要认真贯彻行业「十六字」方针，确保经济运行在合理区间」，随后是「把发展质量摆在更加突出的位置」。

这句话把当前和今后一段时期行业的责任、使命和愿景讲得非常完整清楚，同时也将「保持经济平稳运行」提升到了新的格局和层次——体现出强烈的系统思维、全局观念——产业责任落脚在「推动经济增长、保证财政增收、促进社会就业」这三个大的方面，根本任务是「保持作用稳定」，时间要求是「在较长的历史时期内」。

更具体一点来看，「三个作用稳定」所对应正是经济运行的稳定性、协调性、可持续性——运行状态、运行质量、运行效率——稳定性，强调的是认真贯彻「稳字当头、稳中求进」工作总基调，把稳增长、增长稳摆在更加突出的位置；协调性，关注的是与宏观经济发展相适应，与消费能力相匹配；可持续性，要求的是涵养好的市场活力、品牌生态和发展后劲。

既要提升当前的稳定性。

从开年以来的情况看——有喜，有忧——喜的是，目标进度整体符合预期、快于计划，销量、结构、效益都保持了合理增长，市场状态总体上也处于可承受并不断向好的趋势；忧的是，市场需求还不够旺盛，市场活力也与期望有差距，整体面上的状态向好之外，部分市场、部分品牌状态修复的过程和效果还不够理想。透过数据信息的喜忧之外，可以发现「四个并存」的突出特征。

首先，需求稳定与活力不足并存。尽管今年的良好开局离不开去年年末积极的跨周期调节，但把去年12月和今年1、2月份拉通来看，市场需求、日均销量总体维持在比较合理且稳定的水平，但这种稳定又有缺乏活力的一面，只要有效工作日期稍有出入就会立马还原到销量增减变化上来，尤其在高端市场，需求不够旺盛正在从影响状态演变为减缓增长。

其次，结构提升与消费分化并存。到目前为止，单箱结构和超高端、高端、一类烟的增长都是符合预期的，也为全年奠定了很好的进度基础，但消费分化——或者说，消费复苏不及预期——带来的影响正在持续和蔓延开来，不仅2月当月结构增长非常微弱，从2月中下旬开始，超高端就进入到以量换价状态，整个一类烟的增长也明显放缓。

第三，产销协调与供需失衡并存。截至目前的产量安排，保持了与去年同期基本一致的节奏，实际生产还要略高一点，尽管产销比要优于去年同期，但整体上仍然处于销大于产状态。到了供需环节，相比于整体面上总体相对平衡，部分市场、部分价位、部分品牌不同程度存在供不应求、供大于求、供非所求，不过反而是状态好的品牌有更强烈的调控意愿，状态差的品牌明显后劲不足。

第四，状态向好与基础尚不牢固并存。得益于「十六字」方针的严肃性与延续性，通过合理而必要的投放调整，节后市场状态正在不断地修复，但不仅恢复起来有更长的过程和更大的难度，即便刚有起色的市场状态也很脆弱，只要稍微加快一点节奏，就会立马还原为状态起伏，对于今年——保持良好市场状态——确实需要更加重视、更为小心的态度。

回到年初工作会「要努力实现经济合理增长」的安排布置、工作要求——坚定不移贯彻「十六字」方针，始终把经济平稳运行和市场良好状态摆在优先位置，加大重点品牌培育力度，注重供需双侧协同发力，促进经济运行在合理区间——更好发挥品牌引领作用，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。在保持定力中争取主动，在争取主动中保持定力。

又要推动长远的可持续性。

从技术层面来看，保持「三个作用稳定」在于提升经济平稳运行的机制和能力，但归根结底，还是要落脚到「以推动高质量发展为主题 扎实推进行业现代化建设」上来，既要有「积极服务和融入」的站位与自觉，在尽职新责任新担当中展现新气象新作为，也要有坚定不移、全力以赴的落地与落实，一张蓝图绘到底，一以贯之抓到位。

一是坚定不移推动高质量发展。既要坚持目标导向，按照「1+6+2」所确定的主要目标、预期指标，稳步推进现代化烟草经济「六大体系」建设，有效衔接、积极推动「十四五」规划「十大工程」落地实施，把剩下「一二」的目标任务完成好、落实好，尤其培育好以「136」、「345」为代表的十多个规模大、价值高、竞争力强的大品牌，塑强中式卷烟大品牌的综合实力和市场活力。

也要坚持问题导向，对标对表高质量发展的标准要求，积极适应外部形势、市场环境、需求趋势的发展变化，着力解决存在的问题短板和薄弱环节，防范和化解重大风险。比如：发展不平衡、不充分的问题，资源配置效率、科技创新体系的短板，加强市场监管所面临的新形势、新情况，不止步于完成「1+6+2」的阶段性目标，更要追求更高质量、更可持续。

二是全力以赴推进行业现代化建设。现代化是在高质量基础上——沿着推动高质量发展所打下的坚实基础和正确方向——做加法、做接力，以实现质量效益持续提高、科技产业深度融合、软硬实力一体提升、行业内外共同发展、国内国际相互促进、发展安全有效统筹为方向引领，进一步稳定行业贡献、深化改革创新、突出品牌引领、坚持固本强基、注重协同联动，全面提升行业现代化水平。

这里面有几个关键，一是产业链供应链的现代化，以自主可控为基础和前提，系统建设、持续提升更具竞争力的产业链供应链；二是产品的现代化，坚持中式卷烟发展方向，突出高品质、高香气、低焦油、低危害优势，体现技术、审美的持续进步，有效满足消费升级、需求变化；三是行业形象的现代化，统筹硬实力、软实力建设，不断改善行业的社会形象、外部评价。

而这一切，首先离不开「在较长的历史时期内保持行业在推动经济增长、保证财政增收、促进社会就业等方面的作用稳定」。